Wyrok NSA z dnia 19 padziernika 2011 r., sygn. I OSK 915/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska Sędzia del. NSA Wiesław Morys (spr.) Protokolant: sekretarz sądowy Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 19 października 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zielonej Górze od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 3 marca 2011 r. sygn. akt II SA/Go 60/11 w sprawie ze skargi J.R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zielonej Górze z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego 1. uchyla zaskarżony wyrok w pkt I. i oddala skargę; 2. odstępuje od zasądzenia od skarżącego J. R. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zielonej Górze zwrotu kosztów postępowania sądowego

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim wyrokiem z dnia 3 marca 2011 r., sygn. akt II SA/Go 60/11, uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zielonej Górze oraz poprzedzającą ją decyzją Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ż. z dnia [...] października 2010 r., nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego oraz orzekł o wynagrodzeniu z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Przedstawiając w uzasadnieniu stan faktyczny sprawy Sąd pierwszej instancji wskazał, iż Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Ż. decyzją z dnia [...] października 2010 r. odmówił J. R. (R.) przyznania pomocy finansowej w formie zasiłku okresowego z przeznaczeniem na potrzeby bytowe klienta. W podstawie prawnej decyzji powołał się na art. 7 pkt 5, art. 8 ust. 1 pkt 1, art. 38 ust. 1 pkt 1, art. 38 ust. 3 pkt 1, art. 38 ust. 4 i 5, art. 147 ust. 3 pkt 7 i 8 w związku z art. 106 ust. 1, 3a i 4 ustawy o pomocy społecznej z dnia 12 marca 2004 r. (Dz. U. z 2009 r., nr 175, poz. 1362 ze zm.) i rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009 r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r., nr 127, poz. 1055) oraz art. 104 k.p.a. Powołując się na przeprowadzony wywiad środowiskowy i załączone do akt sprawy dokumenty stwierdził, iż wnioskujący jest osobą całkowicie niezdolną do pracy, prowadzącą jednoosobowe gospodarstwo domowe. Z przedstawionego oświadczenia o stanie majątkowym i dochodowym z dnia [...] września 2010 r. wynika, iż jest on dzierżawcą działki o powierzchni 4, 2370 ha w miejscowości G. koło Ż. Nie uzyskuje jednak dochodów z dzierżawionych od Agencji Nieruchomości Rolnych gruntów rolnych, ponieważ nie ma pieniędzy na uprawy. Dochód miesięczny wnioskodawcy w miesiącu poprzedzającym złożenie wniosku został obliczony zgodnie z przepisami ustawy o pomocy społecznej, poprzez pomnożenie obszaru posiadanego gospodarstwa rolnego tj. 4, 2370 ha przeliczeniowego przez kwotę 207 zł, czyli dochodu miesięcznego, jaki powinno się uzyskać z 1 ha przeliczeniowego, i wyniósł 877, 06 zł. W ocenie organu z uwagi na przekroczenie kryterium dochodowego osoby samotnie gospodarującej, tj. kwoty 477 zł, nie było podstaw do udzielenia wnioskującemu żądanej pomocy.