Wyrok NSA z dnia 5 maja 2011 r., sygn. II OSK 782/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz Sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędzia del. WSA Maciej Dybowski /spr./ Protokolant Aleksander Jakubowski po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej I. E. F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 17 listopada 2009 r. sygn. akt II SA/Rz 687/09 w sprawie ze skargi I. E. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 17 listopada 2009 r. sygn. akt II SA/Rz 687/09 (dalej wyrok z 17 listopada 2009 r.) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę I. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia odwołania. Wyrok ów zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krośnie, na podstawie art. 134 k.p.a., postanowieniem z [...] lipca 2009 r. nr [...], po rozpatrzeniu odwołania M. i I. F. od decyzji Burmistrza Miasta i Gminy Zagórz z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] (dalej decyzja z [...] czerwca 2009 r.), odmawiającej wznowienia postępowania w przedmiocie przywrócenia poprzedniego stanu wody na gruncie, stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania. W uzasadnieniu postanowienia stwierdzono, że zaskarżoną decyzję doręczono odwołującym się w dniu 10 czerwca 2009 r. Odwołanie złożono za pośrednictwem poczty w dniu 26 czerwca 2009 r., podczas gdy 14-dniowy termin na złożenie tego środka upływał z dniem 24 czerwca 2009 r. O terminie i sposobie wnoszenia odwołania strony zostały prawidłowo pouczone w decyzji organu pierwszej instancji. Zgodnie z art. 134 k.p.a. organ odwoławczy w takich okolicznościach jest zobowiązany stwierdzić uchybienie terminu na wniesienie odwołania, co uniemożliwia załatwienie sprawy co do istoty.