Wyrok NSA z dnia 25 lutego 2011 r., sygn. I OSK 1964/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Leszek Leszczyński Sędziowie sędzia NSA Wojciech Chróścielewski (spr.) sędzia del. WSA Przemysław Szustakiewicz Protokolant asystent sędziego Dominika Człapińska po rozpoznaniu w dniu 25 lutego 2011r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Rady Miejskiej w C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 22 września 2010 r. sygn. akt II SA/Go 585/10 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w Zielonej Górze na uchwałę Rady Miejskiej w C. z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie opłat za świadczenia w publicznych przedszkolach prowadzonych przez Gminę C. oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim wyrokiem z dnia 22 września 2010 r., II SA/Go 585/10, po rozpoznaniu skargi Prokuratora Rejonowego w Zielonej Górze, stwierdził nieważność uchwały Miejskiej w C. z dnia [...] listopada 2009 r., nr [...]w przedmiocie opłat za świadczenia w publicznych przedszkolach prowadzonych przez Gminę C. oraz określił, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy:

Rada Miejska w C. [...] listopada 2009 r., na podstawie art. 14 ust. 5 w związku z art. 6 pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r., nr 256, poz. 2572 ze zm., dalej: u.s.o.) oraz art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591 ze zm., dalej: u.s.g.) podjęła uchwałę nr [...]w sprawie opłat za świadczenia w publicznych przedszkolach prowadzonych przez Gminę C.

W § 1 uchwały Rada stwierdziła, iż ustala ona opłaty w publicznych przedszkolach prowadzonych przez Gminę C. za zajęcia świadczone przez przedszkola ponad czas realizacji podstawy programowej i ponad tą podstawę, dotyczące określonych zajęć opiekuńczo-wychowaczych i dydaktycznych w wysokości 0,19% aktualnego minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego zgodnie z ustawą z dnia 10 października 2009 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę (Dz.U. nr 200, poz. 1679 ze zm.) za każdą rozpoczętą godzinę zajęć opisanych w pkt 1-4. W § 2 postanowiono, że miesięczna wysokość odpłatności za czas realizacji świadczeń ustalona zostanie na podstawie stawki godzinowej opłaty, o której mowa w § 1 oraz liczby godzin pobytu dziecka w przedszkolu ponad czas realizacji podstawy programowej.