Wyrok NSA z dnia 8 lutego 2011 r., sygn. I OSK 1928/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Bujko Sędziowie: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędzia del. WSA Jolanta Rudnicka (spr.) Protokolant st. inspektor sądowy Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2011 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wójta Gminy Ś. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 16 sierpnia 2010 r. sygn. akt II SA/Bk 403/10 w sprawie ze skargi Wójta Gminy Ś. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podlaskiego z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia Wójta Gminy Ś. z dnia [...] marca 2010 r. oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z 16 sierpnia 2010 r. sygn. akt II SA/Bk 403/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę Wójta Gminy Ś. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podlaskiego z [...] kwietnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności zarządzenia Wójta Gminy Ś. z [...] marca 2010 r. w sprawie odwołania Dyrektora Zespołu Szkolno - Przedszkolnego w Ś.

W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że [...] marca 2010 r. Wojewoda Podlaski wszczął postępowanie nadzorcze w sprawie stwierdzenia nieważności zarządzenie Wójta Gminy Ś. w sprawie odwołania Dyrektora Zespołu Szkolno - Przedszkolnego w Ś. W toku postępowania ustalono, że Rada Pedagogiczna Zespołu Szkolno - Przedszkolnego w Ś. wystąpiła z wnioskiem o odwołanie M. G. ze stanowiska dyrektora szkoły. W konsekwencji Wójt Gminy Ś. wystąpił do Podlaskiego Kuratora Oświaty w Białymstoku o wyrażenie opinii w sprawie wnioskowanego odwołania. Wniosek o wydanie opinii opatrzony datą [...] marca 2010 r. wpłynął do Podlaskiego Kuratora Oświaty w piątek, [...] marca 2010 r. W piśmie datowanym na dzień [...] marca 2010 r. organ sprawujący nadzór pedagogiczny stwierdził, że nie znajduje podstaw prawnych do wyrażenia opinii z uwagi na brak wskazania we wniosku Wójta Gminy Ś. przyczyn odwołania dyrektora oraz niezajęcie stanowiska przez organ prowadzący w przedmiotowej sprawie. Z uwagi na powyższe Wojewoda Podlaski uznał, że Wójt Gminy Ś. nie dopełnił skutecznego zasięgnięcia opinii właściwego organu przed wydaniem zakwestionowanego zarządzenia, stwierdzając jednocześnie, że uzyskanie opinii kuratora oświaty stanowi bezwzględny wymóg prawny dopuszczalności odwołania nauczyciela ze stanowiska kierowniczego. Dodatkowo organ nadzoru nie podzielił stanowiska Wójta Gminy Ś. podnoszącego, że odpowiedź Podlaskiego Kuratora Oświaty na wniosek o wydanie opinii nie została wydana w ustawowym terminie 5 dni roboczych od otrzymania wystąpienia organu prowadzącego, co należałoby uznać za równoznaczne z wydaniem opinii pozytywnej. W konsekwencji powyższego Wojewoda Podlaski stwierdził nieważność kwestionowanego zarządzenia.