Postanowienie NSA z dnia 27 wrzenia 2011 r., sygn. II GSK 1842/11

NSA stwierdza, iż postanowienie o zwrocie odwołania wydane przez Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej podlega zaskarżeniu do sądu okręgowego, jako orzeczenie wydane przez skład orzekający Krajowej Izby Odwoławczej nadto ani Prezes Krajowej Izby Odwoławczej, ani Krajowa Izba Odwoławcza nie są organami administracji publicznej w rozumieniu k.p.a.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Gabriela Jyż po rozpoznaniu w dniu 27 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej R.P. S.A. w W. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 9 czerwca 2011 r., sygn. akt V SA/Wa 288/11 w sprawie ze skargi R.P. S.A. w W. na postanowienie Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu odwołania w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego. postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Postanowieniem objętym skargą kasacyjną Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. odrzucił skargę R. P. S.A. (dalej: odwołujący, skarżący, skarżąca spółka) w W. na postanowienie Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej (dalej organ orzekający) z [...] grudnia 2010 r., nr [...], w przedmiocie zwrotu odwołania w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego.

Sąd orzekł w następującym stanie sprawy:

17 grudnia 2010 r. do Prezesa Izby Odwoławczej wpłynęło odwołanie skarżącego wniesione w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego na sprzedaż przez dostawcę energii elektrycznej w celu oświetlenia ulic, dróg i terenów publicznych na terenie działania zamawiających oraz sprzedaż energii elektrycznej do obiektu siedziby zamawiającego. Do odwołania skarżący dołączył dowód uiszczenia 17 grudnia 2010 r. wpisu. Organ orzekający wyjaśnił, iż zamawiający (tj. Oświetlenie Uliczne i Drogowe Sp. z o.o. w K.) w dniu 29 listopada 2010 r. przesłał pocztą odwołującemu informację stanowiącą podstawę do wniesienia odwołania, a więc zgodnie z przepisami odwołującemu przysługiwał 15 dniowy termin do wniesienia odwołania i uiszczenia wpisu, który bezwarunkowo upłynął 14 grudnia 2010 r. Postanowienie organu orzekającego, zwracające wniesione odwołanie oraz kwotę 15 tysięcy złotych wpisu, zawierało pouczenie, iż przysługuje na nie skarga do Sądu Okręgowego w K., które wnosi się za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej. Pismem z 27 stycznia 2011 r. skarżący R. P. S.A. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. skargę na postanowienie organu orzekającego.