Wyrok NSA z dnia 11 maja 2011 r., sygn. I FSK 625/10

Urząd gminy nie jest podatnikiem podatku od towarów i usług w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, bedąc jednostką pomocniczą organu wykonawczego gminy jakim jest wójt (burmistrz, prezydent miasta), gdyż wykonując w imieniu i na rzecz gminy zadania tegoż organu, nie jest jednostką organizacyjną niemającą osobowości prawnej, wykonującą samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2 tego artykułu. Z tytułu realizacji tych czynności podatnikiem podatku od towarów i usług w rozumieniu art. 15 ust. 1 i 2 ustawy o VAT jest gmina będąca osobą prawną.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Zirk-Sadowski, Sędzia NSA Barbara Wasilewska, Sędzia WSA del. Roman Wiatrowski (sprawozdawca), Protokolant Tomasz Grzybowski, po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2011 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Zakładu Wodociągów, Kanalizacji i Oczyszczania w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 8 lutego 2010 r. sygn. akt I SA/Bk 564/09 w sprawie ze skargi Zakładu Wodociągów, Kanalizacji i Oczyszczania w S. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z dnia 24 września 2009 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

1. Zaskarżonym wyrokiem z 8 lutego 2010 r., sygn. akt I SA/Bk 564/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę Zakładu Wodociągów, Kanalizacji i Oczyszczania w S. na interpretację indywidualną Ministra Finansów z 24 września 2009 r., nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług.

W uzasadnieniu Sąd ten wskazał, że spółka wystąpiła o wydanie interpretacji, podając, iż będąc zakładem budżetowym powołanym uchwałą rady gminy, świadczy usługi dowozu dzieci do szkoły, utrzymania gminnego wysypiska, koszenia trawników, cząstkowego remontu dróg, budowy wodociągu. Prace zleca wójt, który jest kierownikiem urzędu gminy, realizującym zadania publicznie na rzecz zaspokajania potrzeb ludności. Urząd gminy jest jedynym zarejestrowanym czynnym podatnikiem VAT, posiadającym NIP. Faktury wystawiane są na urząd gminy. Świadczone przez wnioskodawcę usługi dowozu dzieci do szkoły, zlecane są w formie umowy cywilnoprawnej, zawieranej między urzędem gminy, a wnioskodawcą. Natomiast pozostałe usługi zlecane są w formie zlecenia. Zleceniodawcą jest urząd gminy. Wnioskodawca zadał pytanie, czy usługi świadczone przez niego na rzecz urzędu gminy są zwolnione od podatku od towarów i usług?