Wyrok NSA z dnia 22 wrzenia 2011 r., sygn. II FSK 548/10

Zakłady energetyczne prowadząc działalność gospodarczą, są posiadaczami gruntów, co z uwagi na fakt, iż posiadanie to jest bezumowne, skutkuje koniecznością opodatkowania nadleśnictwa wyższą stawką podatku, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. a) u.p.l.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Stefan Babiarz, Sędzia NSA Małgorzata Wolf- Kalamala, Sędzia WSA del. Lidia Ciechomska- Florek (sprawozdawca), Protokolant Tomasz Jankowski, po rozpoznaniu w dniu 22 września 2011 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 10 listopada 2009 r. sygn. akt I SA/Go 427/09 w sprawie ze skargi Nadleśnictwa R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia 10 czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2007 r. 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości, 2) oddala skargę, 3) zasądza od Nadleśnictwa R. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. kwotę 3717 (trzy tysiące siedemset siedemnaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

I. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim, wyrokiem z dnia 10 listopada 2009 r. sygn. akt I SA/Go 427/09, uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia 10 czerwca 2009 r. oraz poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy L. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2007 r. Podstawę prawną wyroku stanowił art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm. ; dalej p.p.s.a.).

Zaskarżony wyrok wydany został w oparciu o przyjęty przez Sąd następujący stan faktyczny sprawy.

1. Wójt Gminy L. decyzją z 7 lutego 2008 r., określił Nadleśnictwu R. wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2007 r. w wysokości 171.739,00 zł. Wójt uznał, że w zakresie opodatkowania podatkiem od nieruchomości gruntów pod napowietrznymi liniami energetycznymi, którymi zarządza Państwowe Gospodarstwo Leśne Lasy Państwowe, zgodnie z interpretacjami Ministerstwa Finansów i ustawą z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (tj. Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 ze zm., dalej u.p.l. oraz ustawą z 30 października 2002 r. o podatku leśnym ( D, U. z 2002 r. Nr 200, poz. 1682) i ustawą z 15 listopada 1984 o podatku rolnym ( Dz. U. z 2006 r. nr 136, poz. 969 ze zm.): - grunty, które w ewidencji gruntów i budynków nie są oznaczone jako lasy, użytki rolne lub grunty zakrzewione i zadrzewione na użytkach rolnych podlegają podatkowi od nieruchomości (art. 2 ust. 2 u.p.l.; - grunty będące w posiadaniu przedsiębiorcy (również bez tytułu prawnego) są gruntami związanymi z prowadzeniem działalności gospodarczej (art. 1a ust. 1 pkt 3 u.p.l.). Dalej Wójt wywodził, że obowiązek podatkowy od gruntów będących w zarządzie Lasów Państwowych w przypadkach zawartych umów dzierżawy ciąży na dzierżawcy, a w przypadku posiadania tych gruntów bez tytułu prawnego, obowiązek podatkowy ciąży na jednostkach organizacyjnych Lasów Państwowych (art. 3 ust. 1 pkt 4 lit. b i ust. 2 u.p.l.). Organ podatkowy wskazał, że skoro Nadleśnictwo R. nie zawarło z E[...] S.A. i P[...] umów dzierżawy lub służebności gruntów, to obowiązek podatkowy spoczywa na Nadleśnictwie R.