Wyrok NSA z dnia 9 lutego 2011 r., sygn. II FSK 1797/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Antoni Hanusz (sprawozdawca), Sędzia NSA Stanisław Bogucki, Sędzia WSA del. Beata Cieloch, , Protokolant Janusz Bielski, po rozpoznaniu w dniu 9 lutego 2011 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej T. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 20 maja 2009 r. sygn. akt I SA/Wr 124/09 w sprawie ze skargi T. T. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 9 grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od T. T. na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej w W. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Zaskarżonym wyrokiem z dnia 20 maja 2009 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w sprawie o sygnaturze akt I SA/Wr 124/09, działając na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.,) dalej u.p.p.s.a., oddalił skargę T.T. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 9 grudnia 2008 roku w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego. Ze stanu sprawy przedstawionego przez Sąd pierwszej instancji wynikało, że zaskarżonym do Sądu postanowieniem Dyrektor Izby Skarbowej utrzymał w mocy postanowienie Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 17 października 2008 r. w przedmiocie odmowy umorzenia postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie tytułów wykonawczych obejmujących zaległości z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne zatrudnionych pracowników, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od czerwca do listopada 1997 r. Tytuły te wynikały z decyzji z dnia 16.07.2002 r. Nr [...] orzekającej o odpowiedzialności T.T. jako osoby trzeciej, wspólnika spółki z ograniczoną odpowiedzialnością S. Pismem z dnia 29.09.2008 r. strona wystąpiła do Dyrektora Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych o umorzenie postępowania egzekucyjnego prowadzonego w celu wyegzekwowania zaległości Spółki z o.o. S. z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenie społeczne zatrudnionych pracowników, Fundusz Pracy i Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych za okres od czerwca do listopada 1997 r., za które strona ponosi odpowiedzialność jako osoba trzecia na mocy decyzji [...], wskazując na przepis art. 24 ust. 5d ustawy o systemie ubezpieczeń społecznych, iż możliwość przymusowego dochodzenia przedmiotowych należności ustała z końcem 2007 r. oraz kwestionując żądanie zapłaty odsetek za zwłokę liczonych po dniu wydania powołanej decyzji i opłaty dodatkowej oraz kosztów upomnienia, o których mowa w art. 24 ust. 2 ustawy. Organ egzekucyjny I instancji postanowieniem z dnia 17 października 2008 r. odmówił umorzenia postępowania. Organ II instancji utrzymując to postanowienie w mocy podniósł, iż o odpowiedzialności strony za powyższe zaległości wraz z odsetkami i kosztami egzekucyjnymi jako wspólnika spółki z o.o. S. orzekł decyzją z dnia 16 lipca 2002 r. Dyrektor Oddziału ZUS. Rozstrzygnięcie to stało się ostateczne i stanowiło podstawę do wystawienia tytułów wykonawczych o nr [...]. Zgodnie z art. 24 ust. 4 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (j. t. Dz. U. z 2007 r. nr 11, poz. 74 ze zm.) w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 18 grudnia 2002 r. o zmianie ustawy o systemie ubezpieczeń... (Dz. U. Nr 241, poz. 2074) należności z tytułu składek, które stały się wymagalne przed dniem 1 stycznia 2003 r. i do tej daty nie uległy przedawnieniu wg przepisów dotychczasowych, stosuje się dziesięcioletni okres przedawnienia. Wyjątki od powyższej zasady przewiduje przepis art. 24 ust. 5 - 5d ustawy. Organ wskazał, że w rozpoznawanej sprawie, przedawnienie należności z tytułu składek wynikających z decyzji o odpowiedzialności osoby trzeciej to jest strony zostało zawieszone od dnia 4 grudnia 2006 roku, dnia doręczenia stronie zawiadomienia o zajęciu wynagrodzenia z dnia 21 listopada 2006 r. nr [...]. Okres zawieszenia trwa nadal ze względu na toczące się postępowanie egzekucyjne. Przepis art. 24 ust. 4 ustawy nie oznacza, że przepis art. 24 ust. 5b ustawy nie ma zastosowania do przedawnienia należności z tytułu składek wynikających z decyzji o odpowiedzialności osoby trzeciej. W ocenie organów bez znaczenia w sprawie pozostawał fakt uregulowania przez stronę nieopłaconych za okres od grudnia 1997 r. do marca 1998 r. składek, zasądzonych wyrokiem Sądu Rejonowego z dnia 13.07.2005 r. sygn. IC 180/05. Wystawione tytuły dotyczyły składek za okres od czerwca do listopada 1997 r.