Wyrok NSA z dnia 11 lutego 2011 r., sygn. I FSK 270/10

Dopuszczalne jest wniesienie skargi na bezczynność organu administracji publicznej do czasu, gdy organ ten nie wydał decyzji kończącej postępowanie w danej instancji.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Artur Mudrecki (sprawozdawca), Sędzia NSA Arkadiusz Cudak, Sędzia WSA (del.) Izabela Najda-Ossowska, Protokolant Marek Wojtasiewicz, po rozpoznaniu w dniu 11 lutego 2011 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Skarbowej w Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlk. z dnia 3 listopada 2009 r. sygn. akt I SAB/Go 12/09 w sprawie ze skargi K. B. na bezczynność Dyrektora Izby Skarbowej w Z. w przedmiocie podatku od towarów i usług za luty 2005 r. 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gorzowie Wielkopolskim , 2) zasądza od K. B. na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej w Z. kwotę 220 (dwieście dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 3 listopada 2009 r., sygn. I SAB/Go 12/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim, po rozpoznaniu sprawy ze skargi K. B. na bezczynność Dyrektora Izby Skarbowej w Z., zobowiązał na podstawie art. 149 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. nr 153, poz. 1270 ze zm.) - zwanej dalej "p.p.s.a." organ do wydania w terminie 60 dni od dnia doręczenia wyroku decyzji w przedmiocie podatku od towarów i usług za luty 2005 r.

Z przedstawionego przez Sąd pierwszej instancji stanu faktycznego wynika, że 11 grudnia 2008 r. Dyrektor Izby Skarbowej otrzymał odwołanie K. B. od decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w Z. z 31 października 2008 r. określającej skarżącemu zobowiązanie podatkowe w podatku od towarów i usług za luty 2005 r. Odwołanie zawierało również wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.

6 stycznia 2009 r. wpłynęło pismo W. S., jako pełnomocnika skarżącego, z którego wynikało, iż nie został on dopuszczony do postępowania prowadzonego przez Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej, mimo złożenia udzielonego mu 20 października 2008 r. pełnomocnictwa. Organ odwoławczy pismem z 20 stycznia 2009 r. wezwał skarżącego do udzielenia informacji, czy w toczącym się postępowaniu odwoławczym działa przez pełnomocnika, pouczając go, iż w takim przypadku winien przedłożyć pełnomocnictwo.