Wyrok NSA z dnia 17 lutego 2011 r., sygn. II FSK 1753/09

W piśmiennictwie i w orzecznictwie w sposób wyraźny odróżnia się zwolnienia podatkowe od ulg podatkowych. Ulgę podatkową określa się jako ustawowo określone uprawnienie podatnika do zapłaty podatku w kwocie niższej od wielkości wynikającej z ustalenia kwoty danego podatku na zasadach ogólnych. Przepisy dotyczące ulg podatkowych adresowane są w zasadzie do podatników objętych obowiązkiem podatkowym. Zmniejszenie podatku poprzez zastosowanie ulgi polega na zmniejszeniu wysokości podatku poprzez zmniejszenie podstawy opodatkowania, obniżeniu stawek podatkowych, bezpośrednim obniżeniu kwoty podatku. Instytucja ta odnosi się zatem do kwantytawnych elementów konstrukcyjnych podatku (podstawy i stawki opodatkowania).

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska-Nowacka (sprawozdawca), Sędzia NSA Zbigniew Kmieciak, Sędzia WSA del. Lidia Ciechomska-Florek, , Protokolant Janusz Bielski, po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2011 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Rady Gminy Niegosławice od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 18 czerwca 2009 r. sygn. akt I SA/Go 265/09 w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w Zielonej Górze na uchwałę Rady Gminy Niegosławice z dnia 6 grudnia 2004 r. nr XXIV/105/2004 w przedmiocie określenia wysokości stawek, zwolnień i wzorów formularzy na podatek od nieruchomości oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 18 czerwca 2009 r., sygn. akt I SA/Go 265/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. w wyniku skargi Prokuratora Okręgowego w Z. stwierdził nieważność § 2 pkt 3 i 4 uchwały Rady Gminy w N. z dnia 6 grudnia 2004 r. nr [...] w przedmiocie określenia wysokości stawek, zwolnień oraz wzorów formularzy na podatek od nieruchomości.

Ze stanu faktycznego przedstawionego przez Sąd pierwszej instancji wynika, że Prokurator Okręgowy w Z. działając na podstawie art. 3 § 2 pkt 5, art. 50 § 1 i art. 53 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2002 r., Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.) oraz art. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (Dz. U. z 2002 r., Nr 2 i poz. 206 ze zm.) zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego uchwałę Rady Gminy w N. z dnia 6 grudnia 2004 r., zarzucając rażące naruszenie prawa: