Wyrok NSA z dnia 15 lutego 2010 r., sygn. I OSK 513/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędziowie Sędzia NSA Joanna Banasiewicz (spr.) Sędzia del. WSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Protokolant Andrzej Bieńkowski po rozpoznaniu w dniu 1 lutego 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 7 stycznia 2009 r. sygn. akt II SA/Rz 450/08 w sprawie ze skargi Z. Z. na czynność Prezydenta Miasta R. w przedmiocie odmowy zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie wyrokiem z dnia 7 stycznia 2009 r., w sprawie ze skargi Z.Z. na czynność Prezydenta Miasta R. w przedmiocie odmowy zwrotu części opłaty za wydanie karty pojazdu, stwierdził bezskuteczność czynności Dyrektora Wydziału Komunikacji dokonanej z upoważnienia Prezydenta Miasta R. i stwierdził, że skarżącemu Z. Z. przysługuje uprawnienie do zwrotu części opłaty za kartę pojazdu w kwocie 425 zł, wydaną dla samochodu osobowego marki V. P. nr rej. [...] oraz zasądził od Prezydenta Miasta R. na rzecz skarżącego kwotę 200 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Powyższe rozstrzygnięcie Sąd ten poprzedził następującymi ustaleniami faktycznymi i oceną prawną:

Z.Z. w piśmie z dnia 11 kwietnia 2008 r., skierowanym do Prezydenta Miasta R., żądał zwrotu części uiszczonej opłaty za wydanie karty pojazdu dla samochodu marki V. P. nr rejestracyjny [...] w kwocie 425 zł. We wniesionym wniosku podał, że w dniu 29 lipca 2004 r. zarejestrował w Urzędzie Miasta R. Wydział Komunikacji ww. samochód, wpłacając jednocześnie kwotę 500 zł tytułem opłaty za kartę pojazdu, działając w oparciu o przepis § 1 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U Nr 137, poz. 1310).

Wnioskodawca twierdził, że pobranie opłaty w kwocie 500 zł za wydanie karty pojazdu dla używanego samochodu sprowadzonego z kraju Unii Europejskiej jest niezgodne z przepisami ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym oraz przepisami prawa Wspólnoty Europejskiej (art. 90 Traktatu Ustanawiającego Wspólnotę Europejską, Dz. U. z 2004 r. Nr 90, poz. 864 ze zm.). Powołał się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 18 stycznia 2006 r. sygn. U 6/04, który stwierdził niezgodność przepisu wyżej cyt. rozporządzenia z ustawą Prawo o ruchu drogowym, gdyż cyt. rozporządzenie zawyża wysokość opłaty, a tym samym wykracza poza zakres upoważnienia ustawowego. Pobranie opłaty w wysokości 500 zł za wydanie karty pojazdu dla używanego samochodu sprowadzanego z kraju Unii Europejskiej stanowi ewidentne naruszenie zasady równego traktowania związanej ze swobodą przemieszczania towarów na terytorium Unii Europejskiej, a tym samym łamie zasadę wprowadzenia handlu pomiędzy państwami członkowskimi Wspólnoty Europejskiej.