Wyrok NSA z dnia 13 lipca 2010 r., sygn. II OSK 1132/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Banasiewicz (spr.) sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska sędzia del. WSA Wanda Zielińska - Baran Protokolant Agnieszka Gugała - Szczerbicka po rozpoznaniu w dniu 13 lipca 2010 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 lipca 2008 r. sygn. akt IV SA/Wa 745/08 w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Wojewody M. z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania dowodu osobistego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 16 lipca 2008 r. oddalił skargę J. W. na decyzję Wojewody M. z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...]w przedmiocie odmowy wydania dowodu osobistego.

Powyższe rozstrzygnięcie Sąd ten poprzedził następującymi ustaleniami faktycznymi i oceną prawną:

Pismem z dnia [...] stycznia 2008 r. Prezydent Miasta P. poinformował J. W., że wydanie dowodu osobistego bez numeru ewidencyjnego PESEL jest niemożliwe, co wynika z art. 37 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych.

J.W. pismem z dnia 30 stycznia 2008 r. wniosła o "uzupełnienie decyzji Prezydenta Miasta P.", w którym zakwestionowała możliwość wydania jej dowodu osobistego zawierającego numer ewidencyjny PESEL. Jednocześnie złożyła odwołanie do Wojewody M. od decyzji Prezydenta Miasta P. z dnia [...] stycznia 2008 r.

Decyzją z dnia [...] lutego 2008 r. Wojewoda M. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję, stwierdzając, że pismo Prezydenta Miasta P. z dnia [...] stycznia 2008 r. stanowi decyzję administracyjną, bowiem mimo braków formalnych zawiera ono wszelkie niezbędne elementy pozwalające na zakwalifikowanie tej czynności jako takiego aktu administracyjnego.

Wojewoda wskazał, że osoba będąca obywatelem polskim i zamieszkała w Rzeczypospolitej Polskiej obowiązana jest posiadać dowód osobisty od ukończenia 18 roku życia. Artykuł 37 ust. 1 ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych wymienia jakie dane zamieszcza się w dowodzie osobistym. Wśród nich jest numer ewidencyjny Powszechnego Elektronicznego Systemu Ewidencji Ludności (PESEL). Ustawodawca nie przewiduje, aby o treści danych decydowała osoba ubiegająca się o otrzymanie dowodu.