Wyrok NSA z dnia 10 grudnia 2010 r., sygn. II OSK 1807/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Leszczyński Sędziowie Sędzia NSA Joanna Banasiewicz ( spr. ) Sędzia del. WSA Jerzy Siegień Protokolant asyst. sędz. Dominika Człapińska po rozpoznaniu w dniu 10 grudnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej W. Z. D. W. w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 26 sierpnia 2009 r. sygn. akt IV SA/Po 280/09 w sprawie ze skargi W. Z. D. W. w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia dopuszczalnego poziomu hałasu oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 26 sierpnia 2009 r., sygn. akt IV SA/Po 280/09 oddalił skargę W. Zarządu Dróg Wojewódzkich w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia 23 lutego 2009 r. nr SKO-OŚ-298/08 w przedmiocie ustalenia dopuszczalnego poziomu hałasu.

Powyższe rozstrzygnięcie Sąd ten poprzedził następującymi ustaleniami faktycznymi i oceną prawną:

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w P. decyzją nr [...] z dnia [...] marca 2008 r. uchyliło decyzję Starosty P. z dnia [...] sierpnia 2007 r. i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia.

Następnie Starosta P. decyzją z dnia [...]września 2008 r. nr [...] na podstawie art. 362 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (t.j. Dz.U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150 ze zm., dalej "p.o.ś.") zobowiązał W. Zarząd Dróg Wojewódzkich w P. (dalej: WZDW) do ograniczenia negatywnego oddziaływania na środowisko hałasu powodowanego przez drogę wojewódzką nr [...] w miejscu jej skrzyżowania z drogą krajową nr [...] w sąsiedztwie Gimnazjum nr [...] w S. Aby zapewnić określony w przepisach poziom dopuszczalnego hałasu w porze dziennej dla budynku szkoły, zobowiązano WZDW do umieszczenia ekranu akustycznego od strony drogi wojewódzkiej nr [...], w terminie do 31 sierpnia 2009 r. Organ I instancji wskazał, że pomiary wykazały przekroczenie dopuszczalnej wartości poziomu równoważnego hałasu w środowisku przed budynkiem szkoły od strony drogi wojewódzkiej o 15dB. Podobne przekroczenie zarejestrowano od strony drogi krajowej. Na rozprawie w dniu 8 lipca 2008 r. przedstawiciele Gimnazjum nr [...] i Rady Rodziców wnioskowali o postawienie ekranu akustycznego zarówno od strony drogi krajowej nr [...], jak i od strony drogi wojewódzkiej nr [...]. Przedstawiciel Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (dalej: GDDKiA) podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko o zasadności budowy ekranu od strony drogi krajowej. W oparciu o przeprowadzoną w dniu 25 lipca 2008 r. wizję terenową, organ uznał, że warunki terenowe wokół szkoły umożliwiają zlokalizowanie ekranu akustycznego od strony drogi wojewódzkiej. Natomiast jego parametry winny zostać ustalone przez projektantów z uwzględnieniem postulatów przedstawicieli Gimnazjum nr [...]. Ustalając termin wykonania obowiązku organ wziął pod uwagę również termin określony przez Marszałka Województwa W. wobec GDDKiA w decyzji z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...].