Postanowienie NSA z dnia 8 września 2010 r., sygn. II OW 36/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Włodzimierz Ryms sędzia NSA Jacek Chlebny sędzia del. WSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) Protokolant Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 8 września 2010 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Wojewody Małopolskiego z dnia 31 maja 2010 r. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Wojewodą Małopolskim a Prezydentem Miasta Krakowa w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie rozpoznania wniosku o zwolnienie z opłaty skarbowej za wydanie decyzji o udzieleniu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w Polsce postanawia: oddalić wniosek

Uzasadnienie

Wnioskiem z 31 maja 2010 r. Wojewoda Małopolski wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między nim a Prezydentem Miasta Krakowa w zakresie określenia organu właściwego do rozpoznania wniosku o zwolnienie z opłaty skarbowej za wydanie decyzji o udzieleniu zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na terenie Rzeczypospolitej Polskiej. Wnosząc o wskazanie, że organem właściwym w powyższej sprawie jest Prezydent Miasta Krakowa, wnioskodawca wyjaśnił, iż Y. Z., obywatelka Ukraina, studiująca w Polsce, we wniosku z 16 grudnia 2009 r. skierowanym do Prezydenta Miasta Krakowa wystąpiła o zwolnienie z opłaty skarbowej za wydanie decyzji udzielającej zezwolenia na zamieszkanie, podając, że znajduje się w trudnej sytuacji rodzinnej i materialnej uniemożliwiającej wywiązanie się z wymienionego zobowiązania. Postanowieniem z 23 grudnia 2009 r. Prezydent Miasta Krakowa, działając na podstawie art. 65 § 1 k.p.a., przekazał powyższy wniosek zgodnie z właściwością Wojewodzie Małopolskiemu stwierdzając, że wydawanie cudzoziemcom zezwoleń na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium RP należy do właściwości wojewody. Według Wojewody Małopolskiego, stanowisko przyjęte przez Prezydenta Miasta Krakowa w przywołanym postanowieniu jest nieprawidłowe, albowiem w sprawach dotyczących opłaty skarbowej właściwymi rzeczowo są wójtowie (burmistrzowie, prezydenci miast), będący organami podatkowymi w myśl art. 12 ustawy z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej (Dz. U. Nr 225, poz. 1635 ze zm.). Do tych organów zatem należy stosowanie na zasadach przewidzianych w ww. ustawie różnych ulg w zapłacie opłaty skarbowej (m.in. odroczenie terminu płatności, rozłożenie na raty oraz umorzenie zobowiązania podatkowego z tego tytułu).