Wyrok NSA z dnia 18 sierpnia 2010 r., sygn. I OSK 314/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Irena Kamińska Sędziowie sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch (spr.) sędzia del. WSA Stanisław Marek Pietras Protokolant Krzysztof Tomaszewski po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dowódcy Pomorskiego Okręgu Wojskowego w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 10 listopada 2009 r. sygn. akt II SA/Bd 763/09 w sprawie ze skargi M. P. na decyzję Dowódcy Pomorskiego Okręgu Wojskowego w B. z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie wypłaty należności z tytułu uzupełnienia uposażenia 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Bydgoszczy. 2. zasądza od M. P. na rzecz Dowódcy Pomorskiego Okręgu Wojskowego w B. kwotę 280 (dwieście osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy wyrokiem z dnia 10 listopada 2009 r. sygn. akt II SA/Bd 763/09 w sprawie ze skargi M. P. na decyzję Dowódcy Pomorskiego Okręgu Wojskowego z dnia (...) czerwca 2009 r. nr (...) w przedmiocie wypłaty należności z tytułu uzupełnienia uposażenia uchylił zaskarżoną decyzję oraz stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przedstawił następujący stan faktyczny sprawy:

Szef Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w S. decyzją z dnia (...) maja 2009 r., nr (...) wydaną po ponownym rozpoznaniu sprawy wskutek uchylenia przez organ odwoławczy poprzedniej decyzji, powołując się na art. 104 K.p.a. oraz art. 104 ust. 1 ustawy z 11 września 2003 r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (Dz. U. z 2008 r. Nr 141, poz. 892 ze zm.), orzekł o pozostawieniu bez rozpoznania wniosku M. P. o wypłacenie kwoty 13.989,48 zł wraz z ustawowymi odsetkami z tytułu uzupełnienia uposażenia za okres od 1 marca 2003r. do 31 października 2003 r. W uzasadnieniu decyzji organ wskazał na tożsamość przedmiotu rozpoznawanej sprawy z przedmiotem sprawy załatwionej ostateczną decyzją Dowódcy Pomorskiego Okręgu Wojskowego z dnia (...) września 2006 r. nr (...). Wskazaną decyzją organ drugiej instancji, po rozpatrzeniu odwołania M. P. od decyzji Szefa Wojewódzkiego Sztabu Wojskowego w S. odmawiającej wypłaty kwoty 13.989,48 zł., uchylił tę decyzję w całości i umorzył postępowanie pierwszej instancji. W tej sytuacji organ pierwszej instancji stwierdził, że w niniejszej sprawie występuje res iudicata, a wzruszenie wskazanej decyzji może nastąpić jedynie w jednym z nadzwyczajnych trybów postępowania przewidzianych w Kodeksie postępowania administracyjnego. Nadto organ pierwszej instancji wskazał, że o ile uchylenie bądź stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej o zwolnieniu żołnierza z zawodowej służby wojskowej odbywa się w trybie postępowania administracyjnego, to kwestie związane z żądaniem wyrównania ewentualnego uszczerbku majątkowego, jakiego doznał żołnierz w następstwie wadliwego zwolnienia ze służby wojskowej przed 1 stycznia 2008 r. mają charakter sprawy cywilnej, do rozpatrzenia której właściwy jest sąd powszechny.