Wyrok NSA z dnia 27 kwietnia 2010 r., sygn. I OSK 111/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie sędzia NSA Irena Kamińska sędzia del. NSA Wiesław Morys (spr.) Protokolant Joanna Drapczyńska po rozpoznaniu w dniu 27 kwietnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 14 października 2009 r. sygn. akt II SA/Łd 673/09 w sprawie ze skargi D. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] w przedmiocie skierowania i umieszczenia w Domu Opieki Społecznej 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi do ponownego rozpoznania, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 14 października 2009 roku uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] maja 2009 r. utrzymującą w mocy decyzję organu pierwszej instancji z dnia [...] grudnia 2008r. w przedmiocie skierowania i umieszczenia D. P. w Domu Pomocy Społecznej.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach:

Prezydent Miasta Łódź decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r., na podstawie m.in. art. 17 ust. 1 pkt 16, art. 19 pkt 10, art. 54 ust. 1, art. 56 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 593 ze zm.), skierował D. P. do domu pomocy społecznej dla osób przewlekle somatycznie chorych, umieszczając ją we wskazanym w osnowie decyzji Domu i ustalił miesięczną opłatę z tego tytułu. W uzasadnieniu powołał się na dokumentację medyczną i środowiskową, z której wynika konieczność udzielenia pomocy stronie w codziennym życiu i zapewnienia jej całodobowej opieki. Sąd Rejonowy w Łodzi postanowieniem z dnia [...] listopada 2007 r. orzekł o umieszczeniu D. P. w domu pomocy społecznej bez jej zgody. W dalszej części organ wskazał podstawy i sposób ustalenia opłaty. W aktach administracyjnych brak jest dowodu doręczenia stronie tej decyzji. W odwołaniu datowanym na [...] kwietnia 2009 r. D. P. domagała się jej uchylenia, podając, iż daje sobie radę, jest zdrowa, nie ma zadłużeń, toteż rezygnuje z domu pomocy społecznej i nie wyraża zgody na umieszczenie w nim. Decyzją z dnia [...] maja 2009 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało w mocy powyższe rozstrzygnięcie. W jej motywach przywołując brzmienie przepisów cytowanej wyżej ustawy mających zastosowanie w sprawie oraz wskazując na ustalenia faktyczne, z których wynika, że strona nie może samodzielnie funkcjonować i wymaga stałej całodobowej opieki z uwagi na wiek oraz stan zdrowia, organ ten uznał za celowe i zgodne z przepisami skierowanie jej do domu pomocy. Jednocześnie wskazał na treść wspomnianego wyżej orzeczenia sądowego uprawniającego do umieszczenia jej tamże bez jej zgody. Poza tym obszernie omówił stan prawny i uzasadnił rozstrzygnięcie w zakresie odpłatności za pobyt w tym domu.