Wyrok NSA z dnia 5 stycznia 2010 r., sygn. I OSK 425/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.) Sędziowie sędzia NSA Małgorzata Stahl sędzia del. WSA Elżbieta Piechowiak Protokolant Kamil Strzępek po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Skarbu Państwa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 grudnia 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 504/08 w sprawie ze skargi J. P. na decyzję Ministra Skarbu Państwa z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Minister Skarbu Państwa decyzją z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...], utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...], którą odmówił rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego powstałego w związku z postępowaniem administracyjnym prowadzonym przez Prezydenta Miasta Krakowa jako Starostę Grodzkiego w sprawie dotyczącej zwrotu nieruchomości oznaczonej jako działki nr [...] i nr [...] o pow. [...] m2, obręb [...], jedn. ewid. [...] m. K. W uzasadnieniu organ wskazał, że w postępowaniu toczącym się przed Prezydentem Miasta Krakowa o zwrot wywłaszczonej nieruchomości zagadnieniem wstępnym jest ustalenie przez sąd cywilny istnienia bądź nieistnienia stosunku prawnego - zgodności z prawem umowy z [...] września 1998 r. Rep. [...], którą Minister Skarbu Państwa przekazał w drodze darowizny i wkładu nieruchomości na rzecz Fundacji A. w K. Wobec rozstrzygnięcia przez sąd apelacyjny kwestii ważności umowy darowizny brak jest podstaw do wypowiedzenia się przez organ administracji w tej kwestii. Żądanie formułowane jako "spowodowanie przeniesienia własności nieruchomości z powrotem na rzecz Skarbu Państwa w celu ich zwrotowi" nie jest wnioskiem o rozstrzygnięcie zagadnienia wstępnego w rozumieniu przepisu art. 100 § 1 k.p.a., ale żądaniem określonego kształtującego prawo, zachowania się organu Państwa poprzez podjęcie czynności faktycznych i prawnych związanych z cofnięciem darowizny uczynionej na rzecz fundacji.