Wyrok NSA z dnia 19 maja 2010 r., sygn. II GSK 524/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Cysek Sędziowie NSA Magdalena Bosakirska Kazimierz Brzeziński (spr.) Protokolant Małgorzata Olejowska po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2010 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej P. -S. Spółki z o.o. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia 27 lutego 2009 r. sygn. akt III SA/Wr 494/08 w sprawie ze skargi P. -S. Spółki z o.o. w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia o odmowie wznowienia postępowania w sprawie uzgodnienia wniosku o zmianę koncesji na wydobywanie surowca skaleniowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 27 lutego 2009 r., sygn. akt III SA/Wr 494/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. oddalił skargę P. -S. Sp. z o.o. w K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] czerwca 2008 r., nr [...], w przedmiocie wznowienia postępowania.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy.

W dniu 25 października 2007 r. T. P. K. złożyło podanie do Wójta Gminy M. o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej prawomocnym postanowieniem Wójta Gminy M. z dnia [...] listopada 2006 r., pozytywnie opiniującym wniosek P. -S. Sp. z o.o. z siedzibą w K. o zmianę koncesji na wydobywanie surowca skaleniowego ze złoża K.. T. P. K. podniosło, że Wójt Gminy M. wydając sporne postanowienie dopuścił się rażącego naruszenia prawa polegającego na pominięciu i wykluczeniu z udziału w tym postępowaniu T. P. K..

Postanowieniem z dnia [...] listopada 2007 r. Wójt Gminy M. odmówił wznowienia postępowania podając w uzasadnieniu, że był on jedynie organem uzgadniającym w postępowaniu prowadzonym przez Urząd Marszałkowski Województwa [...] oraz że, to Urząd Marszałkowski określił strony tego postępowania. W związku z powyższym Wójt Gminy M., wydając postanowienie z dnia [...] listopada 2006 r. uzgadniające wniosek o zmianę koncesji dla Spółki P. -S., powiadomił jako stronę postępowania tę Spółkę. Organ podał, że skoro T. P. K. nie było stroną postępowania, dlatego wznowienie postępowania z jego wniosku nie było możliwe na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej: k.p.a.