Wyrok NSA z dnia 9 marca 2010 r., sygn. II GSK 441/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Kazimierz Brzeziński (spr.) Sędziowie NSA Jan Bała Stanisław Gronowski Protokolant Ewa Czajkowska po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2010 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skarg kasacyjnych P. -S. Spółki z o.o. w K. i S. K. O. w J. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. z dnia 13 lutego 2009 r. sygn. akt III SA/Wr 368/08 w sprawie ze skargi A. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] kwietnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania 1) oddala obydwie skargi kasacyjne; 2) zasądza solidarnie od P.-S. Spółki z o.o. w K. oraz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. na rzecz A. W. kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 13 lutego 2009 r., sygn. akt III SA/Wr 368/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny we W. po rozpoznaniu skargi A. W. uchylił zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. G. z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...] oraz utrzymane nim w mocy postanowienie Wójta Gminy M. z dnia [...] listopada 2007 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania.

Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym.

W dniu [...] listopada 2007 r. A. W. złożył podanie do Wójta Gminy M. o wznowienie postępowania w sprawie zakończonej prawomocnym postanowieniem Wójta Gminy M. z dnia [...] listopada 2006 r. pozytywnie opiniującym wniosek P. Sp. z o.o. z siedzibą w K. o zmianę koncesji na wydobywanie surowca skaleniowego ze złoża K.. A. W. podał, że działalność kopalni wynikająca z udzielonej koncesji negatywnie wpływa na możliwość realizacji uprawnień właścicielskich na przylegających do kopalni działkach i rozwinięcie zaplanowanej działalności agroturystycznej, a także podniósł, że nie został poinformowany o toczącym się postępowaniu w przedmiocie zmiany koncesji.

Postanowieniem z dnia [...] listopada 2007 r. Wójt Gminy M. odmówił wznowienia postępowania podając w uzasadnieniu, że w postępowaniu prowadzonym przez Urząd Marszałkowski Województwa [...] był on jedynie organem uzgadniającym oraz że to Urząd Marszałkowski, jako organ wszczynający postępowanie w sprawie zmiany koncesji dla Spółki P. na wydobycie surowca skaleniowego ze złoża K., określił strony tego postępowania. Wójt Gminy M. podał, że A. W. nie był stroną postępowania, dlatego też niemożliwe było wznowienie postępowania na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), dalej: k.p.a.