Wyrok NSA z dnia 18 listopada 2010 r., sygn. II FSK 1317/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Brolik, Sędziowie NSA Zbigniew Kmieciak (sprawozdawca), del. NSA Jan Grzęda, Protokolant Anna Dziosa, po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2010 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Skarbowej w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 3 marca 2009 r. sygn. akt I SA/Gl 944/08 w sprawie ze skargi A. Sp.j. C. J., A. P., Z. O. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 2 września 2008 r. nr [...] w przedmiocie restrukturyzacji zobowiązań podatkowych oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Dyrektor Izby Skarbowej w K., decyzją z dnia 3 czerwca 2008 r. działając z urzędu, stwierdził nieważność decyzji ostatecznej Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. z dnia 7 lipca 2005 r. - o warunkach restrukturyzacji, ustalającej ogólną kwotę należności spółki jawnej "A." C. J., A. P., Z. O. (dalej spółka) objętych restrukturyzacją w wysokości 213.536,48 zł z tytułu podatku od towarów i usług za luty 2001 r. wraz z odsetkami za zwłokę oraz opłatę restrukturyzacyjną od tej należności w kwocie 32.030,47 zł.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ podatkowy wskazał, że decyzja Naczelnika Urzędu Skarbowego została wydana w okresie przejściowym po akcesji Polski do Unii Europejskiej, a przed wydaniem rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 5 września 2006 r. w sprawie szczegółowych warunków udzielania małym i średnim przedsiębiorcom pomocy publicznej na restrukturyzację niektórych należności publicznoprawnych (Dz. U. Nr 169, poz. 1202), które weszło w życie z dniem 10 października 2006 r. Rozporządzenie to jest programem pomocowym w rozumieniu art. 1 lit. d Rozporządzenia Rady nr 659/1999 z dnia 22 marca 1999 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania art. 93 (88) Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (wersja skonsolidowana Dz. U. UE C 235 z 24.12.2002 r, dalej TWE). Dyrektor zauważył, że zastosowanie tego programu pomocowego wyłącza obowiązek indywidualnej notyfikacji Komisji planowanej pomocy publicznej w postaci umorzenia restrukturyzowanych należności publicznoprawnych wraz z odsetkami. Jednakże wydanie przez Naczelnika Urzędu Skarbowego decyzji o warunkach restrukturyzacji w dniu 7 lipca 2005 r., tj. po akcesji Polski do Unii Europejskiej a przed wydaniem i wejściem z życie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 5 września 2006 r. i bez zachowania trybu indywidualnej notyfikacji - jest sprzeczne z art. 88 ust. 3 TWE. Z tych względów Dyrektor wskazał art. 247 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm., dalej Ord. pod.).