Wyrok NSA z dnia 23 czerwca 2010 r., sygn. II FSK 436/09

1. Wniosek o przyznanie kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej przez doradcę podatkowego powinien - w myśl § 3 ust. 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 2 grudnia 2003 r. w sprawie wynagrodzenia za czynności doradcy podatkowego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz szczegółowych zasad ponoszenia kosztów pomocy prawnej udzielonej przez doradcę podatkowego z urzędu (Dz. U. Nr 212, poz. 2075) - zawierać oświadczenie, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. Oświadczenie to stanowi zasadniczy składnik uzasadnienia wniosku. Nie stanowi ono żadnego z elementów, jaki jest wymagany dla pisma w postępowaniu sądowym, nie może więc być brakiem formalnym pisma, uniemożliwiającym nadanie pismu biegu. Nie ma zatem podstaw do wzywania o jego uzupełnienie w trybie art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.; dalej w skrócie: p.p.s.a.). W trybie art. 6 p.p.s.a pełnomocnik skarżącego, będącego doradcą podatkowym, mógłby być pouczony przez Naczelny Sąd Administracyjny o w.w. braku i konieczności oświadczenia, że opłaty nie zostały zapłacone w całości lub w części. Jednakże wymagałoby to stawiennictwa pełnomocnika na rozprawie przed NSA.

2. Określenie "w przypadkach szczególnie uzasadnionych", wymienione w art. 207 § 2 p.p.s.a., jest typowym zwrotem prawnie niedookreślonym. Okoliczności, które mogą być określonym tym zwrotem, należy poszukiwać przede wszystkim w charakterze sprawy sądowoadministracyjnej, a dopiero potem w sytuacji majątkowej skarżącego, ponieważ wprowadzając w postępowaniu kasacyjnym zasadę odpowiedzialności finansowej za wynik postępowania, ustawodawca pragnął postawić tamę przed wnoszeniem zbyt pochopnych czy nawet oczywiście niezasadnych skarg kasacyjnych. Wystąpienie tej okoliczności powinno odgrywać podstawową rolę przy ocenie, czy w sprawie wystąpił szczególnie uzasadniony przypadek usprawiedliwiający odstąpienie od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego.