Wyrok NSA z dnia 11 czerwca 2010 r., sygn. II FSK 167/09

Rolą organu wydającego postanowienie w przedmiocie kosztów egzekucyjnych jest sprawdzenie, czy w toku postępowania egzekucyjnego zostało wydane postanowienie (postanowienia), które powoduje wyłączenie odpowiedzialności zobowiązanego za koszty egzekucyjne, czyli postanowienie, z którego wynika, że wszczęcie lub prowadzenie egzekucji było niezgodne z prawem. Wydając postanowienie w sprawie ustalenia kosztów egzekucyjnych organ egzekucyjny nie bada natomiast, czy wszczęcie i prowadzenie egzekucji było zgodne z prawem. Takiego obowiązku organu nie można wyprowadzić z przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Grzegorz Borkowski, Sędziowie: NSA Krystyna Nowak, WSA del. Jolanta Sokołowska (sprawozdawca), Protokolant Justyna Nawrocka, po rozpoznaniu w dniu 11 czerwca 2010 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Skarbowej w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 27 listopada 2008 r. sygn. akt I SA/Sz 462/08 w sprawie ze skargi H. G. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w S. z dnia 25 czerwca 2008 r. nr [...] w przedmiocie kosztów egzekucyjnych 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Szczecinie, 2) zasądza od H. G. na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej w S. kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 27 listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie na skutek wniesienia skargi przez H.G. uchylił postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w S. z dnia 25 czerwca 2008r. w przedmiocie kosztów egzekucyjnych oraz poprzedzające je postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w G.

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco. Naczelnik Urzędu Skarbowego w G. wydał w dniu 14 grudnia 2007 r. postanowienie, w którym ustalił wysokość kosztów egzekucyjnych, powstałych w toku prowadzonej przez ten organ egzekucji, w kwocie 51.924,96 zł. W uzasadnieniu organ wskazał, że egzekucję administracyjną prowadził na podstawie dwóch tytułów wykonawczych wystawionych przez Ministra Finansów w dniu 5 kwietnia 2007 r. na wniosek obcego państwa, tj. Republiki Federalnej Niemiec. Tytuły te obejmowały należności pieniężne, tj. koszty egzekucyjne należne obcemu państwu oraz podatek od wynagrodzenia. Na podstawie art. 64 § 1 ustawy z dnia 17 czerwca 1966r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005r. Nr 229, poz. 1954 ze zm.) - dalej "u.p.e.a.", organ egzekucyjny naliczył opłaty w związku z zastosowaniem środków egzekucyjnych w postaci zajęcia wierzytelności pieniężnej zobowiązanego z tytułu zwrotu nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2006 r. (zawiadomienie z dnia 27 czerwca 2007r.). Organ dokonał specyfikacji kosztów i wskazał, że łączna kwota kosztów egzekucyjnych wyniosła 52.432,16 zł.