Wyrok NSA z dnia 16 lipca 2010 r., sygn. II FSK 1915/09

Zajęcie gruntu na prowadzenie działalności gospodarczej powinno mieć charakter faktyczny.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Tomasz Zborzyński (sprawozdawca), Sędziowie NSA: Krystyna Nowak, Małgorzata Wolf-Mendecka, Protokolant Justyna Nawrocka, po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2010 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej "H." sp. z o.o. z siedzibą w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 23 lipca 2009 r. sygn. akt I SA/Ol 401/09 w sprawie ze skargi "H." sp. z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. z dnia 2 marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2005 r. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie uwzględnił skargę Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością "H." z siedzibą w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w E. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2005 r. i uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzająca ja decyzję Wójta Gminy W..

Stan sprawy Sąd przedstawił następująco:

Skarżąca Spółka na gruntach będących własnością Skarbu Państwa, dzierżawionych na podstawie umowy ze Starostą B. z dnia 5 kwietnia 2000 r., prowadzi na terenie Gminy W. działalność gospodarczą w zakresie wydobywania i sprzedaży torfu. Grunty te oznaczone są w rejestrze gruntów następującymi numerami:

- 350/8 (powierzchnia 1245382 m2)

- 41/2 (powierzchnia 4438 m2)

- 43/2 (powierzchnia 28196 m2).

W dniu 18 stycznia 2005 r. skarżąca złożyła deklarację na podatek od nieruchomości za rok 2005, a następnie korektę tej deklaracji. Postanowieniem z dnia 20 kwietnia 2005 r. Wójt Gminy W. wszczął postępowanie w sprawie określenia skarżącej wysokości podatku od nieruchomości za 2005 r., zakończone decyzją z dnia 10 listopada 2006 r., którą określił skarżącej podatek w wysokości 798.997,50 zł. Grunty sklasyfikowane jako kopaliny i użytki rolne (działki nr 350/8, 43/2 i 42/1) opodatkował według stawki przewidzianej dla gruntów związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej, a grunty stanowiące strefę ochronną, sąsiadującą z rezerwatem przyrody (działka nr 350/8) oraz tereny różne - według stawki właściwej dla gruntów pozostałych. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ podatkowy wskazał, że Wojewoda E. decyzją z dnia 26 lipca 1996 r. udzielił skarżącej koncesji na wydobywanie torfu w granicach obszaru górniczego wyznaczonego dla złoża J., z jednoczesnym wyłączeniem z eksploatacji pasa o szerokości 100 metrów, graniczącego z rezerwatem przyrody, tworząc strefę ochronną. Z planu ruchu zakładu górniczego wynika, że eksploatacja prowadzona jest na sześciu wyrobiskach. Na złożu istnieje sieć rowów odwadniających oraz przenośna linia kolejki wąskotorowej. Eksploatacja złoża prowadzona jest w okresie od 1 maja do 30 września, przy czym do 30 listopada realizowane sa prace remontowe; poza sezonem eksploatacji prowadzony jest transport proszku torfowego z hałd do zakładu przeróbczego oraz - prowadzona poza obszarem górniczym - produkcja z torfu substratów ogrodniczych i ziem kwiatowych.