Wyrok NSA z dnia 21 kwietnia 2010 r., sygn. II FSK 2121/08

Przepisy dotyczące przywrócenia uchybionego terminu procesowego nie mogą być podstawą do rozpoznania odrębnego wniosku złożonego poza toczącym się postępowaniem podatkowym.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Rudowski, Sędziowie: NSA Zbigniew Kmieciak, NSA del. Anna Maria Świderska (sprawozdawca), Protokolant Paweł Koluch, po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej M. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 września 2008 r. sygn. akt VIII SA/Wa 149/08 w sprawie ze skargi M. Z. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 11 marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia środka zaskarżenia 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od M. Z. na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej w W. kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 10 września 2008 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. Z. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 11 marca 2008 roku odmawiające przywrócenia terminu do wniesienia środka zaskarżenia

Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym ustalonym w toku postępowania podatkowego i przyjętym przez sąd I instancji.

Zaskarżonym postanowieniem z dnia 11 marca 2008 roku Dyrektor Izby Skarbowej w W. odmówił M. Z. przywrócenia terminu do wniesienia środka zaskarżenia na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 13 grudnia 2007 roku. W uzasadnieniu organ podnosił, że M. Z. wnioskiem datowanym 30 stycznia 2008 roku, nadesłanym 5 lutego 2008 zwrócił się z prośbą o przywrócenie terminu do wniesienia środka zaskarżenia od postanowienia Dyrektora Izby Skarbowej w W. z 13 grudnia 2007 roku, podnosząc, iż w ogóle nie otrzymał powyższego rozstrzygnięcia. Organ odwoławczy ustalił, że w dniu 13 grudnia 2007 roku Dyrektor Izby Skarbowej w W. wydał postanowienie pozostawiające bez rozpatrzenia pismo podatnika z 18 lipca 2007 roku, nazwane odwołaniem, od decyzji Dyrektora Urzędu Kontroli Skarbowej w W. z dnia 12 czerwca 2007 roku w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych. Postanowienie to zostało wysłane na adres do korespondencji - W., ul. K. i zostało uznane za doręczone w trybie art. 150 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 roku Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2005 r.,Nr 8, poz. 60 ze zm.) - dalej "Ord. pod.". Odwołując się do treści art.162 § 1 Ord. pod., zgodnie z którym należy przywrócić termin na wniosek zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni, że uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy, Dyrektor Izby Skarbowej w W. wskazał, że to strona która uchybiła terminowi ma uprawdopodobnić brak winy w jego uchybieniu oraz fakt, że przeszkoda była od niej niezależna i istniała przez cały czas, aż do złożenia wniosku o przywrócenie terminu. W ocenie organu, z materiału dowodowego w sprawie wynika, że M. Z. w piśmie z dnia 12 listopada 2007 roku (data wpływu 26 listopada 2007 roku) dotyczącym odwołania z dnia 18 lipca 2007 roku podał adres do korespondencji W., ul. K., który nie został anulowany. W ocenie organu odwoławczego, postanowienie wysłano na prawidłowy adres wskazany przez podatnika jako adres do korespondencji. Składając wniosek o przywrócenie terminu podatnik nie uprawdopodobnił także, że uchybienie terminu nastąpiło bez jego winy. Ponadto stosownie do art. 162 § 2 Ord. pod. podanie o przywrócenie terminu należy wnieść w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi. Jednocześnie z wniesieniem podania należy dopełnić czynności, dla której był określony termin. O wydaniu i doręczeniu postanowienia z dnia 13 grudnia 2007 roku M. Z. został poinformowany pismem z dnia 22 stycznia 2008 roku, doręczonym w dniu 28 stycznia 2008 roku. Podatnik wniosek o przywrócenie terminu złożył w dniu 5 lutego 2008 roku, tj. ósmego dnia od dnia ustania przyczyny uchybienia terminowi. Podanie o przywrócenie terminu nie zostało zatem wniesione w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia.