Wyrok NSA z dnia 13 stycznia 2010 r., sygn. II FSK 1280/08

Sieci teletechniczne mogą być przedmiotem opodatkowania tylko jako budowla (część składowa) stanowiąca całość techniczno-użytkową wraz z instalacjami i urządzeniami albo jako część składowa urządzenia budowlanego.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Zbigniew Kmieciak, Sędziowie NSA Grzegorz Borkowski, WSA del. Hanna Kamińska (sprawozdawca), Protokolant Barbara Mróz, po rozpoznaniu w dniu 13 stycznia 2010 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Prokuratora Okręgowego w Łodzi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 17 kwietnia 2008 r. sygn. akt I SA/Łd 262/08 w sprawie ze skargi Prokuratora Okręgowego w Łodzi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia 17 grudnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Prokurator Okręgowy w L. zaskarżył skargą kasacyjną wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 17 kwietnia 2008r. sygn. akt I SA/Łd 282/08, oddalający skargę tego organu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z 17 grudnia 2007r. Nr [...] w sprawie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2004 r. i 2005 r. dla T [...] Sp. z o.o. w M.

Zakwestionowany wyrok został wydany na tle następującego stanu faktycznego:

Spółka T.[...] złożyła w Urzędzie Gminy N. deklaracje DN-1 za 2004r. i 2005r., w których wykazała wartość budowli związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej (instalacji doziemnych, rozdzielczych i magistralnych).

Wójt Gminy N. decyzją z dnia 30 września 2005r. określił podatnikowi zobowiązanie w podatku od nieruchomości za 2004r. i 2005r. W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia wskazał, że sam kabel teletechniczny, nie będący obiektem budowlanym, nie może być odrębnym przedmiotem opodatkowania podatkiem od nieruchomości, gdyż stanowi on nierozerwalną część budowli sieciowej. Aby można było prowadzić działalność gospodarczą w postaci świadczenia usług telekomunikacyjnych, niezbędne jest połączenie w pewną całość wszystkich elementów, zbudowanie sieci. Do celów podatku od nieruchomości jest obojętne, czy światłowód będzie umieszczony w kanalizacji dzierżawionej, czy też w kanalizacji własnej: w każdym wypadku będzie on elementem składowym budowli, bez którego cała reszta budowli nie mogłaby poprawnie funkcjonować. Światłowód, chociaż umieszczony w dzierżawionej kanalizacji, nie będzie stanowił własności właściciela kanalizacji, a pozostanie własnością tego, kto go tam umieścił dla zapewnienia poprawnego funkcjonowania całej sieci telekomunikacyjnej. W związku z tym Wójt uznał, że w przypadku połączenia kabla światłowodu w zorganizowaną całość (jaką jest sieć telekomunikacyjna wraz z kanalizacją teletechniczną), urządzenie jakim jest kabel i światłowód zainstalowany w kanalizacji, będzie stanowić część budowli, której wartość początkową należy przyjąć jako podstawę do obliczenia podatku od nieruchomości. W swojej argumentacji powołał się na znaczenie wyrażenia "budowla" zawarte w przepisach Prawa budowlanego.