Postanowienie NSA z dnia 26 sierpnia 2009 r., sygn. II OW 24/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący : Sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.) Sędziowie : Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska Sędzia NSA Janina Kosowska Protokolant: Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 26 sierpnia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Marszałka Województwa Dolnośląskiego z dnia 14 maja 2009 r. nr DM-W/JL?6223-17/1/2009 o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Marszałkiem Województwa Dolnośląskiego a Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu w przedmiocie wskazania organu właściwego do wydania pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie urządzeń wodnych postanawia: wskazać Marszałka Województwa Dolnośląskiego jako organ właściwy do rozpoznania wniosku Miejskiego Przedsiębiorstwa Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu z dnia 22 stycznia 2009 r. o wydanie pozwolenia wodnoprawnego.

Uzasadnienie

Marszałek Województwa Dolnośląskiego wnioskiem z 14.05.2009 r., wystąpił o rozpoznanie negatywnego sporu kompetencyjnego pomiędzy nim, a Dyrektorem Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu (oba organy uznały się za niewłaściwe w sprawie), który z nich jest właściwy do wydania pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie urządzeń wodnych związanych z realizacją przedsięwzięcia, polegającego na budowie magistrali wodociągowej północnej - Zadanie 1 etap Ib we Wrocławiu. W uzasadnieniu wniosku Marszałek podkreślił, że postanowieniem z 06.04.2009 r. znak: DN-NW-410/6w/09, wydanym na podstawie art. 65 § 1 k.p.a. Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu, uznając się za niewłaściwy do załatwienia sprawy, przekazał Marszałkowi Województwa Dolnośląskiego - do załatwienia wg właściwości -wniosek z dnia 22.01.2009 r. nr PT/MD/90/09 MPWiK Sp. z o.o. z siedzibą we Wrocławiu, o wydanie pozwolenia wodnoprawnego na wykonanie urządzeń wodnych związanych z budową magistrali wodociągowej północnej - Zadanie 1 etap Ib we Wrocławiu. Podstawę techniczną wnioskowanych uprawnień stanowi dołączony do wniosku operat wodnoprawny dla inwestycji "Budowa magistrali wodociągowej północnej - Zadanie 1 etap Ib we Wrocławiu", opracowany przez Biuro [...] we W., w styczniu 2009 r. Z uzasadnienia postanowienia wynika, że wykonywanie robót, objętych wnioskiem, w tym: budowa przepustu na rowie melioracyjnym W.12.2, mostu (kładki) przez rzekę Piskorną i wzmocnienie nawierzchni na dwóch przejazdach przez wały przeciwpowodziowe - z uwagi na ich usytuowanie na obszarach bezpośredniego zagrożenia powodzią (w międzywalu rzeki Odry i Kanału Odra-Widawa) i związane z tym wydanie przez Dyrektora RZGW we Wrocławiu decyzji zwalniającej od zakazów obowiązujących na tych obszarach - wymaga pozwolenia wodnoprawnego, do wydania którego, organem właściwym jest marszałek województwa. Właściwość organu Dyrektor RZGW we Wrocławiu ustalił na podstawie art. 140 ust. 2 pkt 5 ustawy z 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (tj. z 2005 r. Dz. U. Nr 239, poz. 2119 ze zm.), zgodnie z którym "Marszałek województwa wydaje pozwolenia wodnoprawne, o których mowa w art. 122 ust. 2, tj. na wznoszenie obiektów budowlanych oraz wykonywanie innych robót na obszarach bezpośredniego zagrożenia powodzią, jeżeli wydano decyzje, o których mowa w art. 40 ust. 3 i w art. 82 ust. 3 pkt 1". Decyzją, o której mowa w art. 82 ust. 3 pkt 1 Prawa wodnego, jest decyzja Nr 15/OKI-I/2008 Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej we Wrocławiu z 09.05.2008 r. znak: DN-OKI/D-l/26/2008, zwalniająca od zakazu prowadzenia na terenie bezpośredniego zagrożenia powodziowego, tj. międzywala Odry, Oławy i Kanału Odpływowego Odra-Widawa robót związanych z wykonaniem przewodów wodociągowych o średnicy DN 800 mm oraz przewodów wodociągowych o średnicy 2xDN 600 mm w km 243+512, 243+518 rzeki Odry i w km 7+618 i 7+624 rzeki Oławy na odcinku Mokry Dwór - Strachocin we Wrocławiu.