Wyrok NSA z dnia 25 czerwca 2009 r., sygn. I OSK 1327/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Izabella Kulig- Maciszewska Sędziowie Sędzia NSA Anna Łukaszewska- Macioch (spr.) Sędzia NSA Zygmunt Zgierski Protokolant Magdalena Błaszczyk po rozpoznaniu w dniu 25 czerwca 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 25 czerwca 2008 r. sygn. akt IV SA/Wr 133/08 w sprawie ze skargi E. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę; 2. odstępuje od zasądzenia od E. J. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 25 czerwca 2008 r. sygn. akt IV SA/Wr 133/03, po rozpoznaniu skargi E. J., uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia [...] listopada 2007 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji o odmowie przyznania zasiłku rodzinnego.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przedstawił następujące okoliczności faktyczne i ocenę prawną:

Prezydent Wrocławia decyzją z dnia [...] września 2007 r. nr [...], odmówił E. J. przyznania zasiłku rodzinnego na córkę L. J. wraz z dodatkami do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka, z tytułu kształcenia i rehabilitacji dziecka niepełnosprawnego oraz z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego wskazując w uzasadnieniu, że w 2006 roku miesięczny dochód rodziny w przeliczeniu na osobę wyniósł [...] zł, co przekracza kwotę uprawniającą do zasiłku rodzinnego, tj. kwotę 583,00 zł.

W odwołaniu od tej decyzji E. J. podniosła, że kwota [...] zł brutto wypłacona jej w kwietniu 2006 r. stanowiła zaległe wynagrodzenie za lata 2001-2004 (tzw. "ustawa 203 dla pielęgniarek"). Zdaniem E. J., skoro ta kwota jest dochodem zaległym jednorazowym i niepowtarzalnym, to nie może być podstawą przyznania świadczeń na przyszłość i należy ją traktować w kategoriach tzw. dochodu utraconego. Wskazała ponadto, że jej sytuacji dotyczy przepis art. 3 pkt 23 lit. e ustawy o świadczeniach rodzinnych, ponieważ od dnia 1 września 2007 r. nie będzie już otrzymywać zaliczki alimentacyjnej (decyzja z dnia [...] września 2007 r. nr [...] o odmowie świadczenia w formie zaliczki alimentacyjnej).