Wyrok NSA z dnia 5 czerwca 2009 r., sygn. II OSK 928/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Gliniecki Sędzia del. WSA Leszek Kamiński ( spr. ) Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 5 czerwca 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M.S. i R. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 lutego 2008 r. sygn. akt IV SA/Wa 2287/07 w sprawie ze skargi M. S. i R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] września 2007 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 6 lutego 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 2287/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. S. i R. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] września 2007 r., nr [...], dotyczącą ustalenia środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na rozbudowie instalacji do magazynowania i dystrybucji ropy naftowej oraz instalacji do podziemnego magazynowania gazów łatwo palnych, na istniejącej stacji dystrybucji gazu płynnego o: podziemny zbiornik paliwowy o objętości 30 m3, podziemny zbiornik gazu płynnego o objętości 10 m3, a także budynek pawilonu sklepowego, wiatę nad odmierzaczami paliwa, zbiornik retencyjny, szambo szczelne, układ drogowy i infrastrukturę techniczną, zlokalizowanej na działce ew. nr [...] obręb [...] przy ul. [...] w m. st. Warszawie, którego inwestorem jest [...] Sp. z o.o. W motywach wyroku Sąd powołał się na następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Prezydent Miasta Stołecznego Warszawy - decyzją z dnia [...] kwietnia 2007 r., Nr [...], wydaną na podstawie art. 46 ust. 4 pkt 2 i ust. 4b, art. 46a ust. 1, ust. 7 pkt 4, art. 48 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 oraz art. 56 ust. 1 i ust. 2 pkt 1 - 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska oraz § 3 ust. 1 pkt 35 i 36 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko - ustalił środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację ww. przedsięwzięcia. Decyzja określiła jednocześnie rodzaj i miejsce realizacji przedsięwzięcia, warunki wykorzystania terenu w fazie realizacji i eksploatacji przedsięwzięcia oraz wymagania dotyczące ochrony środowiska do uwzględnienia w projekcie budowlanym. Termin ważności decyzji został ustalony na dwa lata od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna. Organ I instancji stwierdził, iż realizacja przedmiotowego przedsięwzięcia jest zgodna z obowiązującym na terenie inwestycji miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Rejonu Gminy Warszawa Białołęka, zatwierdzonym Uchwałą Rady Miasta Stołecznego Warszawy Nr XLII/552/01 z dnia 25 maja 2001 r., a przeprowadzone w toku postępowania analizy i uzgodnienia wykazały możliwość realizacji przedmiotowej inwestycji zgodnie z warunkami określonymi w decyzji oraz po spełnieniu wymogów wynikających z przepisów ustawy Prawo ochrony środowiska. W odwołaniach od tej decyzji wskazano na naruszenie procedury poprzez brak możliwości wniesienia zażalenia od wcześniej wydanego postanowienia Prezydenta Miasta Stołecznego Warszawy nr [...] z dnia [...] września 2006 r. odstępującego od obowiązku sporządzenia raportu, czym naruszono przepis art. 51 ust. 5 ustawy Prawo ochrony środowiska.