Wyrok NSA z dnia 17 kwietnia 2009 r., sygn. II OSK 1777/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Wiśniewska Sędziowie sędzia NSA Anna Łukaszewska - Macioch ( spr.) sędzia del. WSA Jacek Fronczyk Protokolant Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 17 kwietnia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej P. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 sierpnia 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 274/08 w sprawie ze skargi P. S. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 21 sierpnia 2008 r. sygn. akt I SA/Wa 274/08 w sprawie ze skargi P. S. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...] o odmowie zmiany decyzji, uchylił zaskarżoną decyzję i decyzję Miejskiego Konserwatora Zabytków w Gdyni z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] oraz orzekł, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

W uzasadnieniu wyroku Sąd przedstawił następujący stan faktyczny i ocenę prawną w sprawie:

Miejski Konserwator Zabytków w Gdyni decyzją z dnia [...] października 2004 r. nr [...], na wniosek P. S., udzielił pozwolenia na wykonanie robót budowlanych na obszarze wpisanym do rejestru zabytków poprzez budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce przy ul. [...] w G. według projektu budowlanego przedłożonego w dniu 8 października 2004 r.

Wnioskiem z dnia 25 lutego 2007 r. P. S. zwrócił się do Miejskiego Konserwatora Zabytków w Gdyni o zmianę decyzji z [...] października 2004 r. w trybie art. 155 k.p.a. podnosząc, że decyzja ta nie odpowiada przepisom § 5 ust. 1 i 2 rozporządzenia Ministra Kultury z dnia 9 czerwca 2004 r. w sprawie prowadzenia prac konserwatorskich, restauratorskich, robót budowlanych, badań konserwatorskich i architektonicznych, a także innych działań przy zabytku wpisanym do rejestru zabytków oraz badań archeologicznych i poszukiwań ukrytych lub porzuconych zabytków ruchomych (Dz. U. Nr 150, poz. 1579). W ocenie wnioskodawcy "brak jest podstawy prawnej do inkorporowania do treści pozwolenia projektu budowlanego (...) a projekt taki nie jest załącznikiem do wniosku o wydanie pozwolenia konserwatorskiego". Miejski Konserwator Zabytków w Gdyni decyzją z dnia [...] maja 2007 r. odmówił zmiany decyzji z [...] października 2004 r. uznając, że zmiana taka nie uzyskała zgody strony, która powinna być udzielona wprost i wyraźnie w stosownym oświadczeniu złożonym organowi administracji publicznej.