Wyrok NSA z dnia 21 kwietnia 2009 r., sygn. II OSK 578/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Hauser /spr./ Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Bujko Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Protokolant Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 21 kwietnia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 grudnia 2007 r. sygn. akt II SA/Wr 518/07 w sprawie ze skargi J. K. na postanowienie Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu z dnia [...] czerwca 2007 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia w związku z uchyleniem się od dobrowolnego wykonania obowiązku rozbiórki dobudowanego obiektu oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 14 grudnia 2007 r. (II SA/Wa 518/07) Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia.

W uzasadnieniu Sąd stwierdził, że dnia 24 kwietnia 2007 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Oławie na podstawie art. 119, art. 121 § 5, art. 122 § 2 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz. U. z 2005 r. Nr 229, poz. 1954, ze zm.) wydał postanowienie nr [...], którym nałożył na M. i J. K. grzywnę w celu przymuszenia w kwocie 18.490 zł.

W uzasadnieniu organ stwierdził, iż dnia 21 stycznia 2003 r. została wydana decyzja nr [...] nakładająca na J. i M. K. obowiązek rozbiórki dobudowanego obiektu o wymiarach 7,06 m x 5,0 m, w którym wyodrębniono pomieszczenie piwniczne, a nad nim wykonano taras, z którego prowadzą dobudowane schody, zlokalizowanego na działce nr [...] obręb O.. Rozstrzygnięcie to zostało zaskarżone do Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego we Wrocławiu, który decyzją nr [...] z dnia [...] kwietnia 2003 r. utrzymał je w mocy, a Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 22 września 2005 r. oddalił skargę Państwa K. na decyzję organu drugiej instancji. Z tych względów organ pierwszej instancji, upomnieniem z dnia 7 grudnia 2005 r. wezwał zobowiązanych do wykonania ciążącego na nim obowiązku z zagrożeniem skierowania sprawy na drogę postępowania egzekucyjnego świadczeń o charakterze niepieniężnym. Upomnienie to zostało przez nich odebrane dnia 12 grudnia 2005 r. W trakcie wizji organ nie potwierdził faktu wykonania tego obowiązku, dlatego dnia [...] kwietnia 2007 r. wystawił postanowienie nr [...] o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia. Wysokość grzywny została ustalona na podstawie art. 121 § 5 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.