Wyrok NSA z dnia 19 marca 2009 r., sygn. I OSK 590/08

Brak przedmiotowego zażalenia w aktach administracyjnych sprawy sprawia, że Sąd nie jest w stanie dokonać pełnej oceny poprawności przyjętego i realizowanego przez organ założenia, kwalifikującego zażelenie skarżącego do wskazanego wyżej trybu.

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch Sędziowie NSA: Jan Paweł Tarno (spr.) Jolanta Sikorska Protokolant Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 12 grudnia 2007 r. sygn. akt II SA/Łd 557/07 w sprawie ze skargi M. F. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia w sprawie odmowy wglądu do akt sprawy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 12 grudnia 2007 r., II SA/Łd 557/07 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uchylił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z [...] kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczalności zażalenia na odmowę M. F. wglądu do akt sprawy. Wyrok ten został wydany w następujących okolicznościach: Stwierdzając niedopuszczalność zażalenia Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Łodzi wskazało, że w dniu [...] marca 2007 r. M. F. zgłosił się do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej Filia Łódź-[...] celem udostępnienia akt sprawy, w której jest stroną. Ze względu na konieczność uzupełnienia dokumentacji organ ustalił z wnioskodawcą termin udostępnienia akt sprawy na dzień [...] marca 2007 r. W dniu [...] marca 2007 r. skarżący F. ponownie zgłosił się do siedziby organu, celem zapoznania się z aktami sprawy. Wobec nieudostępnienia przez organ akt sprawy, wniósł w dniu [...] marca 2007 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi zażalenie na Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Łodzi w przedmiocie odmowy udostępnienia do wglądu akt w sprawie [...], w której jest stroną. Zgodnie z art. 74 § 2 k.p.a. odmowa umożliwienia stronie przeglądania akt sprawy następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie. Tymczasem w rozpoznawanej sprawie postanowienie o odmowie udostępnienia stronie akt sprawy nie zostało w ogóle wydane. Ze względu na okoliczność, iż zażalenie zostało wniesione w stosunku do postanowienia, które nie rozpoczęło bytu w obrocie prawnym to nie może wiązać organu administracji, do którego zostało skierowane.