Wyrok NSA z dnia 27 marca 2009 r., sygn. I OSK 543/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędziowie: sędzia NSA Anna Łukaszewska- Macioch (spr.) sędzia del. WSA Monika Nowicka Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 27 marca 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 stycznia 2008 r. sygn. akt II SA/Wa 1581/07 w sprawie ze skargi G. M. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie zwolnienia lokalu mieszkalnego i uiszczenia opłat za używanie lokalu, opłat pośrednich i odszkodowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 16 stycznia 2008 r., sygn. akt II SA/Wa 1581/07 w sprawie ze skargi G. M. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...] w przedmiocie opuszczenia i przekazania do dyspozycji organu lokalu mieszkalnego i uiszczenia opłat za używanie lokalu oraz opłat pośrednich i odszkodowania, uchylił zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję organu pierwszej instancji w części dotyczącej opłat i odszkodowania, oraz orzekł, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd wskazał następujące okoliczności faktyczne i ocenę prawną:

Dyrektor Oddziału Terenowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Ż. decyzją z dnia [...] marca 2002 r. nr [...] przyznał mł. chor. G. M. osobną kwaterę stałą nr [...] przy ul. [...] w Ś. o powierzchni użytkowej [...] m2 i powierzchni mieszkalnej [...] m2, uwzględniając przy ustalaniu powierzchni mieszkalnej - poza skarżącym - żonę A. M. i córkę I. M.

Następnie Dyrektor Oddziału Regionalnego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w Z. decyzją z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] o zwolnieniu lokalu mieszkalnego, działając na podstawie art. 42 ust. 1 w zw. z art. 41 ust. 3 i 6 oraz art. 13 ust. 6 ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej (Dz.U. z 2005 r. Nr 41, poz. 398 ze zm.), nakazał G. M. opuścić i przekazać do dyspozycji Wojskowej Agencji Mieszkaniowej Oddział Regionalny w Z. zajmowany lokal w terminie 30 dni od dnia doręczenia niniejszej decyzji oraz uiszczenie opłat za używanie lokalu i opłat pośrednich oraz zapłaty odszkodowania w wysokości 200% wartości opłat za używanie lokalu, za każdy rozpoczęty miesiąc począwszy od dnia 1 lipca 2006 r. W uzasadnieniu decyzji organ podał, że w dniu [...] listopada 2003 r. skarżący został zwolniony z zawodowej służby wojskowej wskutek skazania wyrokiem sądu na karę pozbawienia wolności. Następnie jego była żona pismem z dnia [...] czerwca 2005 r. poinformowała organ, że w dniu [...] maja 2005 r. wymeldowała się wraz z córką ze spornego lokalu. W dniu [...] maja 2006r. działający z pełnomocnictwa skarżącego jego ojciec C. M. zwrócił się z prośbą do organu o udzielenie informacji na temat stanu prawnego lokalu, wskazując adres do korespondencji w K., ul. [...] m. [...]. Udzielając odpowiedzi pismem z dnia [...] maja 2006 r. organ zwrócił się z prośbą o kontakt. Natomiast w dniu [...] maja 2006 r. organ wezwał skarżącego do dobrowolnego przekazania kwatery stałej stosownie do art. 41 ust. 3 powołanej wyżej ustawy i pouczył, że w razie jej nieopuszczenia w terminie 30 dni od daty doręczenia niniejszego wezwania, Agencji przysługuje, oprócz opłat za używanie lokalu i opłat pośrednich, odszkodowanie w wysokości 200% wartości opłat za używanie lokalu, za każdy rozpoczęty miesiąc. Odbiór powyższego wezwania potwierdziła matka skarżącego. Pismem z dnia [...] czerwca 2006 r. skarżący zwrócił się do organu o przedstawienie propozycji zmierzającej do "zakończenia problemu" z mieszkaniem. W odpowiedzi organ pismem z dnia [...] czerwca 2006 r. poprosił skarżącego o kontakt w celu uzgodnienia terminu przekazania lokalu, a jednocześnie poinformował, że wszystkie ustalenia organu zostały już przekazane w piśmie skierowanym do jego pełnomocnika z dnia [...] maja 2006 r. Kolejnym pismem z dnia [...] lipca 2006 r. skarżący dołączył ksero zameldowania w K. przy ul. [...] m. [...], a w piśmie z dnia [...] września 2006 r. poinformował, że jest w stanie zwolnić lokal natychmiast w zamian za umorzenie wszelkich zobowiązań wobec Agencji. W tej sytuacji organ pismem z dnia [...] października 2006 r. przedstawił skarżącemu warunki i tryb umarzania należności oraz poinformował, że zostaną podjęte wobec niego działania w celu przymusowego wykwaterowania. Wobec tego, że w dniu [...] czerwca 2006 r. minął 30 dniowy termin zakreślony w wezwaniu z dnia [...] maja 2006 r. Dyrektor Oddziału Regionalnego WAM w Z. wszczął postępowanie w sprawie opuszczenia kwatery, zawiadamiając o tym skarżącego, a następnie decyzją z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] nakazał G. M. opuszczenie i przekazanie kwatery do dyspozycji WAM Oddział Regionalny w Z. oraz orzekło obowiązku zapłaty przez G. M. opłat za używanie lokalu i opłat pośrednich oraz zapłaty odszkodowania w wysokość 200% wartości opłat za używanie lokalu za każdy rozpoczęty miesiąc począwszy od 1 lipca 2006 r.