Wyrok NSA z dnia 19 stycznia 2009 r., sygn. II OSK 1892/07

W orzecznictwie sądowym przyjmuje się, że powołanie się przez organ administracyjny na treść art. 64 § 2 k.p.a. powinno służyć wyłącznie usunięciu braków formalnych wynikających ze ściśle określonych przepisów i nie może zmierzać do merytorycznej oceny przedstawionego wniosku oraz jego załączników.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Bożena Walentynowicz Sędziowie sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz sędzia del. WSA Jerzy Siegień (spr.) Protokolant Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wojewody Śląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 25 września 2007 r. sygn. akt VII SA/Wa 862/07 w sprawie ze skargi Wojewody Śląskiego na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2007 r. znak [...] w przedmiocie wymierzenia organowi kary za przekroczenie terminu do wydania decyzji uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 25 września 2007 r. sygn. akt VII SA/Wa 862/07 oddalił skargę Wojewody Śląskiego na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] kwietnia 2007 r. znak: [...] w przedmiocie wymierzenia organowi kary za przekroczenie terminu do wydania decyzji.

Przedmiotowy wyrok zapadł w następujących okolicznościach sprawy.

Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego postanowieniem z dnia [...] maja 2007 r., po rozpatrzeniu wniosku Wojewody Śląskiego o ponowne rozpoznanie sprawy, utrzymał w mocy swoje postanowienie z dnia [...] marca 2007 r. nakładające na Wojewodę Śląskiego karę pieniężną w wysokości 7 500 zł za 15 dni zwłoki w wydaniu pozwolenia na budowę skrzyżowania kanalizacji sanitarnej z linią kolejową nr [...] oraz drogą krajową nr [...] C. - W.. W uzasadnieniu postanowienia z dnia [...] maja 2007 r. organ wskazał, że doszło do 15 - dniowego uchybienia terminu przewidzianego w art. 35 ust. 6 Prawa budowlanego, co uzasadniało nałożenie na Wojewodę Śląskiego kary pieniężnej w wysokości 7 500 zł, gdyż każdy dzień zwłoki jest równy karze pieniężnej w wysokości 500 zł. Do terminu trwania postępowania w sprawie wydania pozwolenia budowlanego nie wliczono okresu zawieszenia postępowania od dnia 4 sierpnia do dnia 17 listopada 2006 r.