Wyrok NSA z dnia 21 stycznia 2009 r., sygn. I OSK 146/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz NSA Roman Ciąglewicz (spr.) Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 25 października 2007 r. sygn. akt III SA/Lu 295/07 w sprawie ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania wtórnika prawa jazdy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Uzasadnienie.

Wyrokiem z dnia 25 października 2007 r., sygn. akt III SA/Lu 295/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, w sprawie ze skargi K. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie, z dnia [...] kwietnia 2007 r., nr [...], w przedmiocie odmowy wydania wtórnika prawa jazdy, uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję z dnia [...] marca 2007 r., nr [...], wydaną z upoważnienia Starosty Lubelskiego.

Wyrok wydany został w następujących okolicznościach sprawy.

Decyzją z dnia [...] marca 2007 r., nr [...], Starosta Lubelski, na podstawie art. 114 ust.1 pkt 2 lit. b i ust.4 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz.908 ze zm.) oraz § 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 21 stycznia 2004 r. w sprawie wydawania uprawnień do kierowania pojazdami (Dz. U. Nr 24, poz.215 ze zm.), po rozpatrzeniu wniosku K. S. o zwrot zatrzymanego prawa jazdy, orzekł o odmowie wydania wtórnika prawa jazdy kat. AB o nr [...], wydanego w dniu 9 grudnia 2002 r. z upoważnienia Starosty Lubelskiego na druku serii D nr [...], do czasu wykazania się przez K. S. zdanym egzaminem państwowym sprawdzającym kwalifikacje. Organ pierwszej instancji ustalił, że wyrokiem Sądu Rejonowego w Lublinie, z dnia 9 sierpnia 2005 r., sygn. akt XVI K [...], K. S. został ukarany karą dodatkową zakazu prowadzenia pojazdów na okres jednego roku licząc od dnia zwrotu prawa jazdy. W dniu 18 października 2005 r. K. S. złożył w Wydziale Komunikacji, Transportu i Drogownictwa Starostwa Powiatowego w Lublinie oświadczenie o utracie dokumentu prawa jazdy kat. AB nr [...], wydanego w dniu 9 grudnia 2002 r. Według organu, początek obowiązywania zakazu prowadzenia pojazdów rozpoczął bieg od dnia złożenia w/w oświadczenia, tj. od dnia 18 października 2006 r. Organ ustalił także, iż decyzją z dnia [...] grudnia 2005 r., nr [...], Starosta Lubelski cofnął K. S. uprawnienia do kierowania pojazdami Kat. AB, na podstawie art. 140 ust.1 pkt 4 lit. b Prawa o ruchu drogowym, w związku z niepoddaniem się badaniu lekarskiemu w trybie określonym w art. 122 ust.1 pkt 3-5 tej ustawy, na skutek skierowania Komendanta Miejskiego Policji w Lublinie, z dnia 17 czerwca 2005 r., w związku z kierowaniem pojazdem w stanie nietrzeźwości. W dniu 9 stycznia 2007 r. K. S. przedłożył orzeczenie psychologiczne nr [...] z dnia 30 listopada 2006 r. oraz orzeczenie lekarskie nr [...] z dnia 28 grudnia 2006 r. stwierdzające brak przeciwwskazań do prowadzenia pojazdów silnikowych. Starosta uznał, że K. S. był pozbawiony uprawnień do kierowania pojazdami kat. AB, niezależnie od formy tego pozbawienia, od dnia 18 października 2005 r. do dnia 28 grudnia 2006 r. Łączy okres zatrzymania prawa jazdy przekroczył 1 rok. W konsekwencji, w ocenie organu, znajduje zastosowanie art. 114 ust.1 pkt 2 lit. b Prawa o ruchu drogowym. Warunkiem otrzymania przez K. S. wtórnika prawa jazdy jest więc uzyskanie pozytywnej oceny z egzaminu kontrolnego sprawdzającego uprawnienia w zakresie teorii i praktyki.