Wyrok NSA z dnia 23 lipca 2009 r., sygn. I OW 63/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Paweł Tarno (spr.) Sędziowie Anna Lech NSA Tomasz Zbrojewski Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 23 lipca 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta Miasta Poznania o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między Prezydentem Miasta Poznania a Prezydentem Miasta Stołecznego Warszawy w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku K. F. o ustalenie prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych postanawia: wskazać Prezydenta Miasta Poznania jako organ właściwy do załatwienia sprawy.

Uzasadnienie

Prezydent Miasta Poznania - Miejski Ośrodek Pomocy Rodzinie w Poznaniu wystąpił do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość, powstałego pomiędzy tym organem, a Prezydentem Miasta Stołecznego Warszawy Ośrodek Pomocy Społecznej Dzielnicy [...] w Warszawie, który z nich powinien rozpoznać wniosek K. F. o ustalenie prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. W uzasadnieniu przedmiotowego wniosku podniesiono, że w dniu [...] 02.2009 r. do MOPR Poznań wpłynęło postanowienie OPS Dzielnicy [...] m. st. Warszawa z dnia [...] 01.2009 r. Nr [...] o uznaniu się przez tamtejszy ośrodek za organ niewłaściwy w sprawie ustalenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych dla K. F.. Jak wynika z zebranej przez OPS w Warszawie dokumentacji, K. F. posiada ostatnie miejsce zameldowania na pobyt stały w Poznaniu. Jednakże decyzją z dnia [...] 03.1998 r. został wymeldowany z tego adresu w trybie administracyjnym i obecnie nie posiada żadnego miejsca zameldowania na pobyt stały. W dniu [...] 12.2008 został on przyjęty do Szpitala [...] w Warszawie w stanie nagłym. Przed pobytem w szpitalu przebywał w placówce dla osób bezdomnych w Warszawie. Wskazano dalej, że kwestię właściwości miejscowej organu uprawnionego do ustalenia uprawnień do świadczeń zdrowotnych finansowanych ze środków publicznych reguluje ustawa z dnia 27 sierpnia 2007 r. (Dz.U. nr 210, poz. 2135 z późn. zm.) o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych. Zgodnie z art. 54 ust. 1 pkt 2 tej ustawy dokumentem potwierdzającym prawo do świadczeń opieki zdrowotnej świadczeniobiorcy, o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2, jest decyzja wójta (burmistrza, prezydenta) gminy właściwej ze względu na miejsce zamieszkania świadczeniobiorcy, potwierdzająca to prawo. Z uwagi na fakt, iż K. F. jest osobą bezdomną, w chwili obecnej nie można wskazać jego miejsca zamieszkania, w związku z tym brak jest podstaw do uznania, iż miejscem zamieszkania w/w jest miasto Poznań. Zaznaczyć należy, iż w przypadku braku możliwości ustalenia właściwości miejscowej organów w oparciu o art. 54 w/w ustawy, zastosowanie mają następujące regulacje: właściwość organu administracji publicznej ustala się w innych sprawach - według miejsca zamieszkania (siedziby) w kraju, a w braku zamieszkania w kraju - według miejsca pobytu strony lub jednej ze stron; jeżeli żadna ze stron nie ma w kraju zamieszkania (siedziby) lub pobytu - według miejsca ostatniego ich zamieszkania (siedziby) lub pobytu w kraju. Z uwagi na fakt, iż niniejszej sprawie strona nie posiada miejsca zamieszkania, a jej aktualnym miejscem pobytu jest miasto Warszawa, co potwierdza zgromadzona dokumentacja, to organem właściwym w niniejszej sprawie jest Prezydent Miasta Stołecznego Warszawa - Ośrodek Pomocy Społecznej Dzielnica [...] w Warszawie.