Wyrok NSA z dnia 21 grudnia 2009 r., sygn. I OSK 1654/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Runge - Lissowska (spr.), , po rozpoznaniu w dniu 21 grudnia 2009 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Prokuratora Rejonowego Białystok - Południe w Białymstoku od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 17 września 2009 r. sygn. akt II SA/Bk 298/09 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego Białystok - Południe w Białymstoku na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Białymstoku wydane w marcu 2009 r. Nr [...] w przedmiocie skierowania na badania psychologiczne oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 17.09.2009 r., sygn. akt II SA/Bk 298/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę Prokuratora Rejonowego Białystok - Południe w Białymstoku wniesioną na postanowienie Komendanta Wojewódzkiego Policji w Białymstoku wydane w marcu 2009 r. którym organ stwierdził, iż niedopuszczalnym jest odwołanie wniesione przez Prokuratora od pisma Komendanta Powiatowego Policji w Mońkach z dnia [...].02.2009 r. odmawiające wszczęcia postępowania administracyjnego w przedmiocie skierowania M.S. na badania psychologiczne w związku ze stwierdzeniem, że kierował on pojazdem mechanicznym w stanie nietrzeźwości. W piśmie tym Komendant Powiatowy, odpowiadając na wniosek Prokuratora o wszczęcie postępowania administracyjnego we wskazanej sprawie, stwierdził, iż podtrzymuje swoje stanowisko wyrażone w piśmie z dnia 6.01.2009 r. do Prokuratury Rejonowej Białystok - Południe w Białymstoku, w którym podniósł, że podejmowanie postępowania administracyjnego w sprawie jest bezprzedmiotowe, bowiem 30-dniowy termin, o którym omowa w § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Zdrowia w sprawie badań psychologicznych kierowców i osób ubiegających się o uprawnienia do kierowania pojazdami oraz wykonujących pracę na stanowisku kierowcy (Dz. U. Nr 69, poz. 622 ze zm.), jest terminem materialnoprawnym i jego upływ oznacza wygaśnięcie uprawnienia organów Policji do wystawienia skierowania na badania lekarskie w trybie art. 122 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2003 r., nr 58, poz. 515 ze zm.), i na badania psychologiczne, w trybie art. 124 ust. 1 pkt 2 ustawy Prawo o ruchu drogowym. W ocenie Komendanta Wojewódzkiego Policji pismo Komendy Powiatowej Policji w Mońkach nie może być uznane za decyzję administracyjną z powodu niespełnienia wymogów formalnych określonych w art. 107 kpa, oraz nieprzeprowadzenia postępowania dowodowego, a co za tym idzie odwołanie od tego pisma należało uznać, zdaniem organu odwoławczego, za niedopuszczalne.