Wyrok NSA z dnia 9 grudnia 2009 r., sygn. II OSK 1362/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wiesław Kisiel /spr./ Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędzia NSA Zdzisław Kostka Protokolant Mariusz Szufnara po rozpoznaniu w dniu 9 grudnia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 13 maja 2009 r. sygn. akt IV SA/Po 148/09 w sprawie ze skargi M. W. na uchwałę Rady Miasta Poznania z dnia [...] października 2006 r. nr [...] w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

1. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 13 maja 2009 r., IV SA/Po 148/09, oddalił skargę M. W. na uchwałę Rady Miasta Poznania z dnia 10 października 2006, nr CV/1204/IV/2006 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. W uzasadnieniu tego wyroku Sąd podał następujący stan sprawy:

a) Rada Miasta Poznania w dniu 9 września 2003 r. podjęła uchwałę nr XXVII/203/IV/2003 w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Morasko-Radojewo-Umultowo" w Poznaniu. W uchwale przewidziano, że dla poszczególnych fragmentów powyższego obszaru mogą być uchwalone odrębne miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego (§ 1 ust.4 uchwały). W dniu 10 października 2006 r. Rada podjęła uchwałę nr CV/1204/IV/2006 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Morasko-Radojewo-Umultowo", część Dolina Warty - A w Poznaniu (dalej zwana "Uchwałą").

b) Wojewoda Wielkopolski rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 15 listopada 2006 r., nr NK.I-8-0911-493/06, stwierdził nieważność uchwały z dnia 10 października 2006 r. ze względu na istotne naruszenie prawa.

Plan miejscowy został uchwalony w innych granicach niż to określono uchwałą z dnia 9 września 2003 r. Sporządzenie projektu planu w innych granicach niż określone uchwałą o przystąpieniu do sporządzenia planu, stanowi naruszenie właściwości organów w procesie planistycznym, co skutkuje nieważnością uchwały ustalającej treść miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (art.28 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, Dz.U. nr 80, poz.717 ze zm. powoływana w dalszym ciągu niniejszego uzasadnienia jako "u.plan.zag.prz.").