Wyrok NSA z dnia 2 października 2009 r., sygn. I OSK 903/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Lech Sędziowie NSA Jolanta Rajewska (spr.) del. WSA Jacek Fronczyk Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 2 października 2009r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej K. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 26 października 2007 r. sygn. akt I SA/Wa 1254/07 w sprawie ze skargi K. T. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania odszkodowania za nieruchomość oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 26 października 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 1254/07, oddalił skargę Z. T. i G. U. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie przyznania odszkodowania za nieruchomość.

Wyrok zapadł w następujących okolicznościach sprawy.

Prezydent m.st. Warszawy po rozpoznaniu wniosku Z. T. i G. U. decyzją z dnia [...] maja 2006 r. nr [...], na podstawie art. 215 ust. 2 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 46, z 2000 r. poz. 543 ze zm. - dalej ugn), odmówił przyznania wnioskodawcom odszkodowania za działkę nr [...] o pow. 846 m2, położoną w W. przy ul. [...], pochodzącą z nieruchomości hipotecznej nr [...] - P., aktualnie stanowiącą część działek ewidencyjnych nr [...],[...],[...] i [...] z obrębu [...].

W uzasadnieniu decyzji Prezydent Warszawy wskazał, iż przedmiotowa nieruchomość została przejęta na rzecz Skarbu Państwa w trybie przepisów dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50 poz. 279 - dalej także dekret z dnia 26 października 1945 r). Zgodnie z ogólnym planem zabudowania m. st. Warszawy, zatwierdzonym w dniu 11 sierpnia 1931 r. przez Ministerstwo Robót Publicznych, działka położona była w strefie III a, w której obowiązywała zabudowa zwarta o 3 kondygnacjach oraz 50% powierzchni zabudowania. Zapis wskazanych parametrów tej strefy dowodzi, że teren ten przeznaczony był pod zabudowę budynkami wielorodzinnymi, co wykluczało realizację tam budownictwa jednorodzinnego. Organ stwierdził ponadto że możliwość władania omawianą nieruchomością przez dawnych właścicieli ustała przed dniem 5 kwietnia 1958 r. Działka protokołem zdawczo-odbiorczym z dnia 28 września 1951 r. została bowiem przekazana pod inwestycje państwowe dla P. R. T. i inwestycja ta została zrealizowana w tym samym roku. Ustalenia te wykluczają dopuszczalność przyznania odszkodowania na podstawie art. 215 ust. 2 ugn.