Wyrok NSA z dnia 18 czerwca 2009 r., sygn. II GSK 1058/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Sulimierski (spr.) Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Protokolant Małgorzata Suchocka po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2009 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej R. S. O.-P. w S. w likwidacji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. z dnia 2 lipca 2008 r. sygn. akt II SA/Sz 259/08 w sprawie ze skargi R. S. O.-P. w S. w likwidacji na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie wymierzenia kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. wyrokiem z dnia 2 lipca 2008 r., sygn. akt II SA/Sz 259/08 oddalił skargę O. S. O.-P. w likwidacji w S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie kary za zajęcie pasa drogowego.

Referując stan faktyczny sprawy Sąd stwierdził, że Prezydent Miasta S. decyzją z dnia [...] sierpnia 2007 r. wymierzył O. S. O.-P. w likwidacji w S. karę pieniężną za zajęcie pasa drogowego al. N. w S. pod obiekt handlowy bez zezwolenia zarządcy drogi, w okresie od [...] września 2005 r. do [...] lipca 2007 r. Kontrola przeprowadzona w dniu [...] listopada 2006 r. wykazała zajęcie pasa drogowego poprzez umieszczenie części obiektu handlowego w granicach działki nr [...], będącej pasem drogowym. Obiekt handlowy (kiosk) należał do Spółdzielni, która w dniu [...] września 2005 r. wynajęła go M. S. na działalność gospodarczą. Kolejne kontrole wykazały dalsze zajmowanie pasa drogowego. W dniu [...] lutego 2007 r. dokonano przy udziale stron oględzin przedmiotowego kiosku i ustalono, iż w pasie drogowym znajduje się jego część o pow. 12,8 m2 oraz że kiosk stoi w tym samym miejscu od kilkudziesięciu lat, na terenie przyznanym Spółdzielni do użytkowania, nie jest trwale z gruntem związany i jego ustawienie nie wymagało pozwolenia na budowę. Organ przyjął za początkową datę naliczenia kary dzień [...] września 2005 r., w którym Spółdzielnia zawarła umowę najmu z M. S.. Ponieważ Spółdzielnia w momencie kontroli nie posiadała zezwolenia zarządcy drogi na zajęcie pasa drogowego, dlatego kara stanowiła 10-krotność opłaty ustalonej zgodnie z art. 40 ust. 4-6 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz.U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.)