Wyrok NSA z dnia 4 czerwca 2009 r., sygn. II GSK 1038/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Edward Kierejczyk (spr.) Sędziowie NSA Małgorzata Korycińska Andrzej Kuba Protokolant Anna Tomaka-Magdoń po rozpoznaniu w dniu 4 czerwca 2009 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Sprawiedliwości od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 23 lipca 2008 r. sygn. akt VI SA/Wa 689/08 w sprawie ze skargi J. S. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia[...] lutego 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy powołania na stanowisko komornika sądowego po wznowieniu postępowania oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 23 lipca 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w W, na skutek skargi J. S., uchylił decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lutego 2008 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] września 2007 r. w przedmiocie odmowy powołania na stanowisko komornika sądowego po wznowieniu postępowania, stwierdzając jednocześnie, że uchylone decyzje nie podlegają wykonaniu.

Ze stanu faktycznego sprawy ustalonego przez Sąd I instancji wynika, że decyzją Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] lutego 1998 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 99 ust. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o komornikach sądowych i egzekucji (Dz.U. z 2006 r. Nr 167, poz. 1191 ze zm.), zwanej dalej ustawą, skarżący został powołany na stanowisko komornika sądowego rewiru II przy Sądzie Rejonowym w M. Wcześniej Prezes Sądu Wojewódzkiego w R. na podstawie § 28 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 31 grudnia 1960 r. o komornikach (Dz.U. z 1961 r. Nr 13, poz. 66 ze zm.) mianował w dniu [...] sierpnia 1997 r. skarżącego J. S. na stanowisko komornika Sądu Rejonowego w M. - na okres sześciu miesięcy, a następnie w dniu [...] listopada 1997 r. - na stałe. Z powodu mianowania go na stanowisko bez wymaganej praktyki komorniczej i złożenia egzaminu, Ministerstwo Sprawiedliwości zawiadomiło w dniu [...] czerwca 2007 r. Prokuraturę Okręgową w R. o możliwości popełnienia przez byłego Prezesa Sądu Wojewódzkiego w R. "przestępstwa określonego w art. 231 k.p.k." Postanowieniem z dnia [...] lipca 2007 r. Prokurator Prokuratury O. w P., działając na podstawie art. 305 k.p.k. odmówił wszczęcia postępowania przygotowawczego ze względu na przedawnienie ścigania przestępstwa z art. 231 k.k. po upływie 5 lat licząc od ewentualnego jego popełnienia w dniu [...] sierpnia 1997 r. Postanowieniem z dnia [...] czerwca 2007 r. wydanym na podstawie art. 149 § 1 w związku z art. 145 § 1 pkt 2 i art. 145 § 2 oraz art. 150 § 1 k.p.a. Minister Sprawiedliwości wznowił postępowanie w sprawie powołania skarżącego na stanowisko komornika. Następnie decyzją z dnia [...] września 2007 r. uchylił swoją decyzję z [...] lutego 1998 r. i odmówił powołania go na to stanowisko, ponieważ nie spełniał on wymogów formalnych, tj. nie odbył praktyki komorniczej i nie złożył egzaminu komorniczego. Po ponownym rozpoznaniu sprawy decyzję tę utrzymał w mocy i wyjaśnił, że odmowa wszczęcia postępowania karnego z powodu przedawnienia nie stanowiła przeszkody do wznowienia postępowania z uwagi na art. 145 § 3 k.p.a., na podstawie którego w takiej sytuacji ocena popełnienia przestępstwa należy do organu właściwego w sprawie wznowienia postępowania. Na podstawie zebranego w sprawie materiału dowodowego Minister Sprawiedliwości uznał, że w sprawie doszło co najmniej do niedopełnienia obowiązków przez urzędującego wówczas prezesa Sądu, który jako funkcjonariusz publiczny, wbrew obowiązującym przepisom, powołał skarżącego na stanowisko komornika.