Wyrok NSA z dnia 18 marca 2009 r., sygn. II GSK 768/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Maria Myślińska (spr.) Sędzia del. NSA Piotr Piszczek Protokolant Jarosław Poturnicki po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2009 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Rady Izby Notarialnej w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 26 marca 2008 r. sygn. akt VI SA/Wa 124/08 w sprawie ze skargi Rady Izby Notarialnej w K. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie wyznaczenia siedziby kancelarii notarialnej Oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 26 marca 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 124/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę Rady Izby Notarialnej w K. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] października 2007 r., nr [...] w przedmiocie wyznaczenia siedziby kancelarii notarialnej.

W uzasadnieniu wyroku podano, że K. S. wystąpiła z wnioskiem o powołanie jej na stanowisko notariusza i wyznaczenie siedziby kancelarii notarialnej w T.

Rada Izby Notarialnej w K. uchwałą Nr [...] z dnia [...] lutego 2007 r. utrzymaną w mocy uchwałą Krajowej Rady Notarialnej z dnia [...] maja 2007 r., nr [...], negatywnie zaopiniowała wniosek K. S. o powołanie na stanowisko notariusza i wyznaczenie siedziby kancelarii notarialnej w T. wskazując na pilną potrzebę utworzenia kancelarii notarialnych w L., S. Ś. i C.-D.

Decyzją z dnia [...] sierpnia 2007 r., nr [...] Minister Sprawiedliwości powołał K. S. na stanowisko notariusza i wyznaczył siedzibę kancelarii notarialnej w T. wskazując, iż spełnia ona wymogi określone w art. 11 pkt 1-3, 7 oraz art. 12 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. Prawo o notariacie (Dz. U. z 2002 r., Nr 42, poz. 369 ze zm.). W ocenie Ministra kandydatka spełniała wymóg nieskazitelności charakteru i daje rękojmię prawidłowego wykonywania zawodu notariusza z uwagi na wykonywany dotychczas zawód zaufania publicznego - zawód adwokata (czego nie kwestionowała Rada Izby Notarialnej w K.). Minister podniósł, iż obowiązujące przepisy ustawy Prawo o notariacie nie przewidują możliwości weryfikowania w jakiejkolwiek formie przygotowania merytorycznego do wykonywania zawodu notariusza osoby spełniającej warunki w nim określone. W odniesieniu do proponowanej przez kandydatkę siedziby kancelarii notarialnej w T. Minister zaprezentował pogląd, iż utworzenie kolejnej kancelarii notarialnej w T. jest możliwe i celowe. Wskazał, że na terenie całego G. Ś. skoncentrowany jest obrót gospodarczy powodujący duże zapotrzebowanie mieszkańców regionu na usługi notarialne. Podniósł, iż ustawa Prawo o notariacie nie przewiduje, aby warunkiem utworzenia kolejnej kancelarii notarialnej było zapewnienie rentowności tego rodzaju instytucji. Stwierdził, iż lokal proponowany na siedzibę kancelarii notarialnej jest odpowiedni, co potwierdzono przeprowadzoną lustracją. Minister podkreślił, iż uchwała Rady Izby Notarialnej w K. nie ma charakteru wiążącego dla Ministra Sprawiedliwości.