Wyrok NSA z dnia 6 stycznia 2009 r., sygn. II GSK 577/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Bała (spr.) Sędziowie NSA Rafał Batorowicz Zofia Borowicz Protokolant Karolina Mamcarz po rozpoznaniu w dniu 6 stycznia 2009 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 9 stycznia 2008 r. sygn. akt III SA/Gd 431/07 w sprawie ze skargi I.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] sierpnia 2007 r. nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. wyrokiem z dnia 9 stycznia 2008 r., sygn. akt III SA/Gd 431/07, po rozpoznaniu skargi I.B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z dnia [...] sierpnia 2007 r., nr [...] w przedmiocie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego - uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Zarządu Powiatu T. z dnia [...] marca 2007 r., nr [...], a także zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania sądowego oraz orzekł, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.

Sąd orzekał w oparciu o następujący stan faktyczny w sprawie.

Dyrektor Powiatowego Zarządu Dróg w T. decyzją z dnia [...] marca 2007 r. zezwolił I.B. na zajęcie pasa drogowego przy ul. P. w T., na części działki nr [...] obręb [...] od dnia 16 maja 2006 r. do dnia 31 grudnia 2006 r. W decyzji określono również warunki zajęcia pasa drogowego oraz wysokość opłaty.

W odwołaniu od powyższej decyzji I.B. wniosła o jej uzupełnienie poprzez ustalenie okresu zezwolenia na umieszczenie obiektu na okres przekraczający dzień 31 grudnia 2006 r. do czasu faktycznego podjęcia robót budowlanych Transportowego Węzła Integracyjnego.

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w G. decyzją z dnia [...] sierpnia 2007 r. utrzymało w mocy decyzję I instancji uznając, że zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 19, poz. 115 ze zm.) określono w niej okres zajęcia pasa drogowego, wysokość opłaty i opisano stan faktyczny sprawy. W ocenie SKO, w sprawie nie ma znaczenia, kiedy rozpoczęte zostaną prace przy budowie Transportowego Węzła Integracyjnego, ani też czy zawarte zostanie porozumienie co do dalszego zajmowania pasa drogowego. Zgodnie z przepisami ustawy o drogach publicznych zainteresowany określa pas drogowy, jaki chciałby zająć, okres zajęcia, zaś właściwy organ wydaje zezwolenie, określając przy tym wysokość opłaty. Organ orzekł zgodnie z wnioskiem i nie jest możliwe dalsze uzupełnienie decyzji o kolejny okres. Nie wyklucza to możliwości uruchomienia kolejnych postępowań dotyczących kolejnych okresów.