Wyrok NSA z dnia 16 września 2009 r., sygn. II GSK 131/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędziowie NSA Rafał Batorowicz sędzia del. WSA Magdalena Bosakirska (spr.) Protokolant Ewa Czajkowska po rozpoznaniu w dniu 16 września 2009 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Zdrowia od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 4 grudnia 2008 r. sygn. akt VII SA/Wa 1514/08 w sprawie ze skargi Okręgowego Szpitala Kolejowego Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej we W. na decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności załącznika do zarządzenia 1) uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W.; 2) zasądza od Okręgowego Szpitala Kolejowego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej we W. na rzecz Ministra Zdrowia kwotę 280 zł (dwieście osiemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Zaskarżonym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 4 grudnia 2008 r., sygn. akt VII SA/Wa 1514/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. uwzględnił skargę Okręgowego Szpitala Kolejowego SP ZOZ we W. i uchylił decyzję Ministra Zdrowia z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...], oraz poprzedzającą ją decyzję tego organu z dnia [...] kwietnia 2008 r., nr [...], w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności załącznika do zarządzenia Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia, a także stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się wyroku i zasądził od organu na rzecz skarżącego kwotę 460 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

I

Z uzasadnienia wyroku wynika, że za podstawę rozstrzygnięcia Sąd pierwszej instancji przyjął następujące ustalenia.

Okręgowy Szpital Kolejowy we W. Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej (dalej zwany Okręgowym Szpitalem Kolejowym) zwrócił się do Ministra Zdrowia z wnioskiem o stwierdzenie nieważności § 17 pkt 1 i 2 załącznika do zarządzenia nr 80/2006 Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej zwanego Prezesem NFZ) z dnia 18 września 2006 r. w sprawie przyjęcia "Szczególnych materiałów informacyjnych o przedmiocie postępowania w sprawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej oraz o realizacji i finansowaniu umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: leczenie szpitalne". W ocenie wnioskodawcy powyższy przepis narusza art. 135, art. 137 i art. 146 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. Nr 210, poz. 2135 ze zm.; dalej jako: ustawa o świadczeniach opieki zdrowotnej) oraz przepisy rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 6 października 2005 r. w sprawie ogólnych warunków udzielania świadczeń opieki zdrowotnej (Dz. U. Nr 197, poz. 1643).