Wyrok NSA z dnia 12 maja 2009 r., sygn. I FSK 236/08

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Sylwester Marciniak (sprawozdawca), Sędzia NSA Janusz Zubrzycki, Sędzia WSA (del.) Tomasz Kolanowski, Protokolant Krzysztof Zaleski, po rozpoznaniu w dniu 12 maja 2009 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej D. S. K. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 sierpnia 2007 r., sygn. akt III SA/Wa 398/07 w sprawie ze skargi D. S. K. G. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 7 grudnia 2006 r., nr [...] w przedmiocie dokonania zwrotu podatku od towarów i usług za okres od stycznia do grudnia 2004 r. 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, 2. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w W. na rzecz D. S. K. G. kwotę 2943 zł (słownie: dwa tysiące dziewięćset czterdzieści trzy złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

1. Zaskarżonym wyrokiem z dnia 8 sierpnia 2007 r., sygn. akt III SA/Wa 398/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę D. na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 7 grudnia 2006 r. w przedmiocie dokonania zwrotu podatku od towarów i usług za okres od stycznia do grudnia 2004 r.

2. W uzasadnieniu zaskarżonego wyroku Sąd I instancji wskazał na stan faktyczny sprawy, z którego wynika, że skarżąca pismem z dnia 9 maja 2005 r. wniosła o zwrot podatku VAT za okres od stycznia do grudnia 2004 r., wykazując w szczególności prawo do zwrotu podatku naliczonego związanego z fakturą VAT wystawioną przez firmę budowlano - handlową w dniu 1 kwietnia 2004 r. W załączeniu do wniosku o zwrot podatku zostały złożone faktury dokumentujące poniesione w poszczególnych miesiącach 2004 r. wydatki na łączną kwotę podatku VAT w wysokości 107.442,01 zł. Organ podatkowy I instancji dokonując zwrotu części zapłaconego na terytorium Polski podatku VAT nie uwzględnił podatku naliczonego wynikającego z faktury wystawionej w dniu 1 kwietnia 2004 r. przez firmę budowlano - handlową na kwotę podatku VAT 100.286,34 zł dokumentującej zakupienie przez skarżącą usługi wykonania projektu budowlanego oraz usług związanych z projektem inwestycji budowlanej. Organy podatkowe, powołując się na uregulowania ustawy o podatku VAT z 1993 r. (art. 5 i art. 25) oraz przepisy rozporządzeń Ministra Finansów w sprawie zwrotu podatku od towarów i usług wskazywały, że skarżąca odstąpiła od realizacji zakupionego projektu budowlanego, w związku z czym nie była uprawniona do otrzymania zwrotu podatku od towarów i usług zawartego w cenie przedmiotowej usługi. W ocenie strony z kolei niniejsza sprawa ma charakter wspólnotowy, gdyż dotyczy rozstrzygnięć wydanych na podstawie polskich przepisów o VAT, które stanowią prawo zharmonizowane z systemem prawa wspólnotowego. Zdaniem skarżącej przepisy polskiej ustawy w zakresie, w jakim ograniczają prawo do odliczenia lub zwrotu podatku z uwagi na brak możliwości zaliczenia tych wydatków do kosztów uzyskania przychodów, są niezgodne z postanowieniami VI Dyrektywy Rady. Skarżąca podnosiła także, iż kwestia zaniechanych inwestycji i prawa do odliczenia podatku naliczonego była przedmiotem wielu rozstrzygnięć ETS, w których podkreślono prawo do odliczenia lub zwrotu podatku VAT nawet w sytuacji zaprzestania inwestycji. Jako przykład skarżąca podała wyrok ETS z dnia 15 stycznia 1998 r. w sprawie C-37/95 Belgische Staat przeciw Ghent Coal Terminal NV oraz wyrok ETS w sprawie INZO (C-110/94), w którym Trybunał stwierdził, że prawo do odliczenia, jeśli już powstało, pozostaje w mocy, nawet jeśli planowana działalność gospodarcza nigdy nie zakończyła się transakcją podlegającą opodatkowaniu.