Wyrok NSA z dnia 19 lutego 2008 r., sygn. I OSK 96/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska Sędzia WSA del. Jerzy Bortkiewicz Protokolant Aleksandra Żurawicka po rozpoznaniu w dniu 19 lutego 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych [...] Bank [...] S.A. w W. oraz Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 września 2006 r. sygn. akt I SA/Wa 797/06 w sprawie ze skargi Burmistrza Miasta Z. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nabycia mienia państwowego z mocy prawa przez gminę oddala skargi kasacyjne

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 11 września

2006 r. sygn. akt I SA/Wa 797/06, po rozpoznaniu skargi Burmistrza Miasta Z. na decyzję Krajowej Komisji Uwłaszczeniowej z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nabycia mienia państwowego z mocy prawa przez gminę, uchylił zaskarżoną decyzję oraz stwierdził, że nie podlega ona wykonaniu.

Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że Krajowa Komisja Uwłaszczeniowa decyzją z dnia [...] nr [...], po rozpoznaniu odwołania [...] S.A. w W. Oddział Centrum w N. T. od decyzji Wojewody M. z dnia [...] nr [...], o stwierdzeniu nabycia przez Gminę Miasto Z. z dniem 27 maja 1990 r. z mocy prawa nieodpłatnie prawa własności nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...] o pow. [...] ha, zapisanej w księdze wieczystej Kw nr [...] - uchyliła zaskarżoną decyzję i przekazała sprawę organowi pierwszej instancji do ponownego rozpoznania.

W uzasadnieniu Komisja wskazała, że w decyzji z dnia [...] nr [...], Wojewoda M. podniósł, iż na mocy postanowienia Sądu Powiatowego - Wydziału Zamiejscowego w Z. z dnia 3 kwietnia 1957 r. sygn. akt [...], w 1958 r. ujawniono Skarb Państwa jako właściciela nieruchomości oznaczonej jako działka nr [...]. Następnie z działki tej wydzielono działkę nr [...], na co wskazuje wykaz zmian gruntowych w ramach operatu z dnia [...] sierpnia 1995 r. nr [...]. Wojewoda wskazał, że pomimo iż w stosunku do działki nr [...] Kierownik Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miasta Z. decyzją z dnia [...], nr [...] ustalił dla [...] S.A. Oddział w Z. opłaty za zarząd tym gruntem nie można uznać, że działka ta podlegała wyłączeniu z komunalizacji. [...] S.A. nie przedłożyła bowiem w postępowaniu uwłaszczeniowym oraz w postępowaniu komunalizacyjnym dokumentu potwierdzającego prawo zarządu tej osoby prawnej bądź jej poprzednika prawnego do nieruchomości będącej przedmiotem komunalizacji. Skoro działka nr [...] w dniu 27 maja 1990 r. nie pozostawała w zarządzie państwowej osoby prawnej innej niż Skarb Państwa, to organ uznał, że nieruchomość ta pozostawała w zarządzie terenowego organu administracji państwowej stopnia podstawowego, przez co spełnione zostały przesłanki z art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 191 ze zm., zwanej dalej "ustawą z dnia 10 maja 1990 r.").