Wyrok NSA z dnia 15 maja 2008 r., sygn. II OSK 553/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski Sędziowie sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz sędzia NSA Tadeusz Geremek ( spr.) Protokolant Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 15 maja 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 8 listopada 2006 r. sygn. akt II SA/Bd 140/06 w sprawie ze skargi M. K. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchybienia terminu do wniesienia środka odwoławczego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Decyzją z dnia [...], nr [...] Burmistrz R. na podstawie art.15 ust.2 ustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (Dz.U. z 2001 r., Nr 87, poz. 960 ze zm.) i wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 27 maja 2002 r., sygn. akt K/20/01 (Dz.U. z 2002 r., Nr 78, poz. 716), orzekł o wymeldowaniu M. K. z pobytu stałego w lokalu przy ul. [...] w R..

W uzasadnieniu organ wskazał, że postępowanie w sprawie zostało oparte na ustaleniu, że M. K. nie przebywa w spornym lokalu od [...] roku oraz na interpretacji wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 27 maja 2002 r., sygn. akt K/20/01, który wskazuje, że prowadzenie ewidencji ludności ma charakter czysto rejestracyjny, a pojęcia "zamieszkanie" i "przebywanie" związane są z fizycznym pobytem osoby w danym miejscu.

Z uwagi na fakt, iż nie było znane miejsce pobytu M. K., na wniosek organu administracji Sąd Rejonowy I Wydział Cywilny w R. postanowieniem z dnia [...] (sygn. akt [...]) ustanowił "przedstawiciela do toczącego się postępowania administracyjnego dla nieznanego z miejsca pobytu M. K. ostatnio zamieszkałego w R. ul. [...] - w osobie K. K. zam. R. ul. [...]". W związku z powyższym, organ I instancji dokonał doręczenia zastępczego wydanego przez siebie orzeczenia ustanowionemu sądownie przedstawicielowi strony - K. K., której podpis wraz z datą odbioru - [...] widnieje na "zwrotnym potwierdzeniu odbioru".