Wyrok NSA z dnia 16 maja 2008 r., sygn. II OSK 398/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Włodzimierz Ryms ( spr.) Sędziowie sędzia NSA Jacek Chlebny sędzia NSA Anna Żak Protokolant Mariusz Szufnara po rozpoznaniu w dniu 16 maja 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wojewody M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 grudnia 2006 r. sygn. akt IV SA/Wa 1223/06 w sprawie ze skargi R. C. G. na decyzję Wojewody M. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy wydania dowodu osobistego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 20 grudnia 2006 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, uwzględniając skargę R. C. G., uchylił decyzję Wojewody M. z dnia [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza M. z dnia [...] w przedmiocie odmowy wydania R. C. G. dowodu osobistego. Decyzja Wojewody M. z dnia [...] została wydana na skutek uchylenia przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 14 grudnia

2005 r., sygn. akt IV SA/Wa 1550/05, decyzji Wojewody M. z dnia [...] utrzymującej w mocy decyzję Burmistrza M. z dnia [...].

W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Decyzją z dnia [...] Wojewoda M. utrzymał w mocy decyzję Burmistrza M. z dnia [...] odmawiającą wydania R. C. G. dowodu osobistego, wskazując, że żaden z przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych (Dz. U. z 2006 r., Nr 139, poz. 993 ze zm.), ani aktów wykonawczych do tej ustawy, tak jak w wypadku ustawy paszportowej, nie upoważnia konsula nawet do pośredniczenia w wydawaniu dowodu osobistego. Zdaniem organu uprawnień tych nie można wywodzić z kompetencji konsula do potwierdzania tożsamości danej osoby, czy też uwierzytelnienia podpisu. Jakkolwiek dowód osobisty uprawnia do przekraczania granicy między państwami członkowskimi Unii Europejskiej, to nie jest to dokument podróży o jakim mowa w Konwencji Wiedeńskiej i ustawie o funkcjach konsulów.