Wyrok NSA z dnia 19 marca 2008 r., sygn. II OSK 262/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędziowie NSA Zygmunt Niewiadomski del. WSA Małgorzata Miron Protokolant Anna Wieczorek po rozpoznaniu w dniu 19 marca 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej "[...]" S.A. w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 30 października 2006 r. sygn. akt II SA/Gl 153/06 w sprawie ze skargi "[...]" S.A. w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] grudnia 2005 r., nr [...] w przedmiocie zgłoszenia zanieczyszczenia ziemi oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 30 października 2006 r. sygn. akt II SA/Gl 153/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę "[...]" S.A. w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] grudnia 2005 r. [...] w przedmiocie zgłoszenia zanieczyszczenia ziemi .

Wyrok ten wydano w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy: Pismem z dnia [...] czerwca 2004 r. skierowanym do Starostwa Powiatowego w R. Kierownik Regionalnego Zespołu Prewencji w K. "[...]" S.A. w P., na podstawie art. 12 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 100, poz. 1085 ), dokonał zgłoszenia zanieczyszczenia powierzchni ziemi na działce Nr [...] położonej w R. przy ulicy [...] (w toku postępowania oznaczono jako właściwy numer działki - [...]) podając, że sprawcą zanieczyszczenia jest "A" SA, spółka wykreślona z rejestru handlowego w dniu [...] września 1999 r.

Starosta Powiatu R. decyzją z dnia [...] marca 2005 r. Nr [...], na podstawie art. 12 ust. 4 ustawy wprowadzającej, odrzucił dokonane zgłoszenie zanieczyszczenia powierzchni ziemi. W motywach podjętego rozstrzygnięcia Starosta szczegółowo przedstawił przebieg postępowania, wskazując na przekształcenia własnościowe po wykreśleniu w dniu [...] września 1999 r. z rejestru handlowego "A" SA, której następcą w wyniku sukcesji uniwersalnej jest "[...]" S.A. W ocenie Starosty istotne znaczenie dla wyniku sprawy ma również aspekt materialny. Jak wyjaśniono "[...]" S.A. jest spółką o zasięgu ogólnokrajowym, potentatem na rynku paliw, znajduje się w bardzo dobrej kondycji finansowej i jednocześnie ma dobre perspektywy rozwoju na przyszłość. Zarówno sytuacja prawna, jak i materialna "[...]" S.A. jest jasna i ugruntowana, stąd brak jest przesłanek do uwzględnienia wniosku strony i przyjęcia zgłoszenia. Dodatkowo Starosta podał, że nie zostały spełnione warunki formalne do przyjęcia zgłoszenia, mianowicie w nieprzekraczalnym terminie do dnia 30 czerwca 2004 r. należało złożyć całą dokumentację wraz z uzupełnieniami. Spółka miała wystarczająco długi okres czasu na zgromadzenie takiej dokumentacji, skoro skażenie gruntu na przedmiotowej nieruchomości stwierdzono w lipcu 2000 r. Konkludując stwierdzono , że za odrzuceniem zgłoszenia przemawia również interes społeczny, jako, że w przypadku przyjęcia zgłoszenia obowiązek rekultywacji gruntu spocząłby na Staroście R. ze środków publicznych.