Wyrok NSA z dnia 17 września 2008 r., sygn. I OSK 1340/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędziowie NSA Janina Antosiewicz (spr.) NSA Henryk Ożóg Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 17 września 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 17 maja 2007 r. sygn. akt III SA/LU 63/07 w sprawie ze skargi A. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za kartę pojazdu 1. uchyla zaskarżony wyrok w zakresie punktu 1, 2. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Prezydenta Miasta C. z dnia [...] nr [...].

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, wyrokiem z dnia 17 maja 2007 r. sygn. akt III SA/LU 63/07, oddalił skargę A. Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia z dnia [...] nr rep. [...], w przedmiocie odmowy zwrotu opłaty za kartę pojazdu.

Wyrok zapadł w następujących okolicznościach sprawy.

A. Ł. pismem z dnia [...] zwrócił się do Starosty C. o zwrot zawyżonej o [...] zł opłaty za wydanie karty pojazdu oraz o wypłatę należnych z tego tytułu odsetek. Wskazał przy tym, że przedmiotową opłatę w wysokości 500 zł zobowiązany był uiścić w dniu [...] w związku z rejestracją pojazdu marki [...]. Została ona pobrana na podstawie przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 28 lipca 2003 r. w sprawie wysokości opłat za kartę pojazdu (Dz. U. Nr 137. poz. 1310), które są sprzeczne z art. 90 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską, a ponadto - jak stwierdził Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 17 stycznia 2006 r. w sprawie U 6/04 - § 1 ust. 1 tego rozporządzenia jest niezgodny z art. 77 ust. 4 pkt 2 i ust. 5 ustawy z dnia 20 lipca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. z 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm.) oraz z art. 92 ust. 1 i art. 217 Konstytucji RP.

Podinspektor Wydziału Komunikacji Urzędu Miasta C., działający z upoważnienia Prezydenta Miasta C., decyzją z dnia [...] znak: [...], wydaną na podstawie art. 77 ust. 3 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. - Prawo o ruchu drogowym (Dz. U. 2005 r. Nr 108, poz. 908 ze zm.), odmówił A. Ł. zwrotu kwoty [...] zł wraz z odsetkami z tytułu opłaty za kartę pojazdu marki [...] numer nadwozia [...] numer silnika [...], zarejestrowanego pod numerem [...]. Uznał, bowiem że omawiana opłata została ustalona na podstawie przepisów wówczas obowiązującego rozporządzenia, należącego do źródeł prawa powszechnie obowiązującego. Skutki powołanego wyroku Trybunału Konstytucyjnego rozciągają się na przyszłość, a zatem ewentualne z tego tytułu roszczenia mogą być rozpatrywane tylko na drodze postępowania przed sądem powszechnym na podstawie art. 417 Kodeksu cywilnego.