Wyrok NSA z dnia 8 stycznia 2008 r., sygn. II GSK 284/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Rafał Batorowicz (spr.) Sędzia NSA Zofia Borowicz Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Protokolant Beata Kołosowska po rozpoznaniu w dniu 8 stycznia 2008 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej "P. T.C." Spółki z o.o. w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 19 lutego 2007 r. sygn. akt VI SA/Wa 2315/05 w sprawie ze skargi "P. T. C." Spółki z o.o. w W. na postanowienie Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty z dnia [...] września 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uwzględnienia wniosku dotyczącego umożliwienia zapoznania się z aktami postępowań w sprawach z zakresu usług telekomunikacyjnych 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w W., 2. zasądza od Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej 280 (dwieście osiemdziesiąt) złotych na rzecz "P. T. C." Spółki z o.o. w W. tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 1 sierpnia 2005 r. skarżąca P. T. C. Spółka z o.o. (dalej: PTC Spółka z o.o.) z siedzibą w W. wystąpiła do Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty (dalej: Prezes URTiP) z wnioskiem o umożliwienie wglądu do akt postępowań w sprawie określenia, czy na :

- krajowym rynku usługi dostępu i rozpoczynania połączeń w ruchomych publicznych sieciach telefonicznych,

- rynku zakańczania połączeń głosowych w poszczególnych ruchomych publicznych sieciach telefonicznych,

- rynku świadczenia usługi roamingu międzynarodowego w ruchomych publicznych sieciach telefonicznych

występuje skuteczna konkurencja. W uzasadnieniu wniosku spółka podała, że jako podmiot uprawniony i wykonujący działalność polegającą na dostarczaniu sieci telekomunikacyjnej i świadczeniu usług telekomunikacyjnych, w świetle art. 28 Kodeksu postępowania administracyjnego jest stroną postępowań prowadzonych przez Prezesa URTiP w sprawie określenia, czy na rynkach właściwych dotyczących ruchomych publicznych sieci telefonicznych, określonych w § 2 pkt 8, 9 i 10 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 25 października 2004 r. w sprawie określenia rynków właściwych podlegających analizie przez Prezesa URTiP (Dz. U. Nr 242, poz. 2420) występuje skuteczna konkurencja.